滄桑巨變,看山村內(nèi)外脫貧振興。
改革開放,贊營(yíng)商環(huán)境步步新篇。
2019年省政協(xié)謀劃了多項(xiàng)工作,開展貴州脫貧攻堅(jiān)“百村調(diào)查”和營(yíng)商環(huán)境“百企調(diào)查”是其中之一。
進(jìn)百村查百企 調(diào)研方式新探索
新中國(guó)成立70年來,我省脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就,改革開放促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,省政協(xié)決定將兩個(gè)內(nèi)涵豐富的調(diào)研策劃為覆蓋全省、深入百村百企的“雙百調(diào)查”。
“百村調(diào)查”和“百企調(diào)查”,分別由省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)和社會(huì)與法制委員會(huì)牽頭,全省9個(gè)市級(jí)政協(xié)和88個(gè)縣級(jí)政協(xié)全部參與,同時(shí)委托貴州省社會(huì)科學(xué)院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì)對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)查和問卷調(diào)查的設(shè)計(jì)分析進(jìn)行培訓(xùn)把關(guān),還邀請(qǐng)了多家單位對(duì)調(diào)查結(jié)果和調(diào)研報(bào)告進(jìn)行修訂研討,最后匯編成書。
黔西南州政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任唐子華和干部周慧2019年4月在省政協(xié)參加了“百村調(diào)查”的調(diào)查培訓(xùn),“我和小周不僅要完成州級(jí)政協(xié)6個(gè)村的入戶調(diào)研,還要協(xié)調(diào)州有關(guān)部門提供數(shù)據(jù)、培訓(xùn)各縣(市)政協(xié)的工作隊(duì)員,大家通力協(xié)作,嚴(yán)格按照調(diào)研方案要求,按時(shí)保質(zhì)寫好調(diào)研報(bào)告?！?/p>
印江自治縣政協(xié)干部李玥按照要求收集村志等歷史資料后選取10戶入戶調(diào)查?！盀榱梭w現(xiàn)代表性,省政協(xié)要求調(diào)查對(duì)象貧困戶占40%,邊緣戶占30%,富裕戶占30%,為了增加樣本量,我們選取了15戶。”李玥說,在撰寫報(bào)告中,感覺材料不足時(shí)還進(jìn)行了電話詢問。
與“百村調(diào)查”不同,“百企調(diào)查”由省政協(xié)設(shè)計(jì)了8個(gè)方面86個(gè)項(xiàng)目的營(yíng)商環(huán)境調(diào)查問卷,各市州政協(xié)實(shí)地走訪民營(yíng)企業(yè),請(qǐng)他們填寫問卷,最后匯總到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。同時(shí)省政協(xié)和省社科院的調(diào)研組分別深入貴陽(yáng)、遵義、安順、黔東南的多家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談,與法檢、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、稅務(wù)等9個(gè)部門進(jìn)行交流座談,也到山東、福建、浙江三省考察取經(jīng)。
“調(diào)查問卷圍繞企業(yè)基本信息,貴州政策與政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、納稅環(huán)境、融資環(huán)境、物流環(huán)境、環(huán)保用地水電環(huán)境、行政許可事項(xiàng)辦理等8個(gè)方面設(shè)計(jì)”,省政協(xié)社會(huì)與法制委工作人員吳大軍介紹,“9個(gè)市州政協(xié)共推薦了125家企業(yè)參與調(diào)查,很多企業(yè)報(bào)送的材料中還指出了不少營(yíng)商環(huán)境治理的成效和問題,成為我們調(diào)研報(bào)告的重要參考”。
集案例繪全景 調(diào)研成果新呈現(xiàn)
經(jīng)過多次修改、征求意見、研討座談、審查定稿,《從脫貧解困邁向鄉(xiāng)村振興——中華人民共和國(guó)成立70周年貴州“百村調(diào)查”》和《貴州營(yíng)商環(huán)境百企調(diào)查(2019)》兩份調(diào)研成果匯編分別于2019年11月和12月出版成書。
六枝特區(qū)牛角村依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),明確“產(chǎn)業(yè)興村,旅游強(qiáng)村”發(fā)展思路,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施大突破、生產(chǎn)生活方式大變革,文化旅游引領(lǐng)三產(chǎn)融合,群眾就業(yè)有保障。羅甸縣五星村在村黨支部的有力帶領(lǐng)下,發(fā)展蔬菜和精品水果種植,成為人均可支配收入超萬元和村集體經(jīng)濟(jì)積累超百萬的“雙超村”……
《“百村調(diào)查”》在總報(bào)告后,按照“百村”不同的發(fā)展類型,分了決策定向、黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、“三變”改革、基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)扶貧、旅游扶貧、科教扶貧、治理創(chuàng)新、搬遷扶貧、幫扶扶貧、政策落實(shí)、故事講述15個(gè)篇章,按照主要成效、主要做法和重要啟示的撰稿方式,娓娓講述了105個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)故事,展示了一幅黔山秀水間勤勞致富的立體畫卷。
“在‘百村調(diào)查’及書稿編輯過程中,我深感村村都各有特點(diǎn)、各有側(cè)重,村村都有脫貧攻堅(jiān)的好方法好模式,涌現(xiàn)出一大批脫貧致富帶頭人”,參與撰寫“百村調(diào)查”總報(bào)告的省社科院研究員高剛總結(jié)了7個(gè)方面25條脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)啟示。
“建議整合信用系統(tǒng)與金融信貸系統(tǒng),以‘線上稅銀互動(dòng)平臺(tái)’等方式精準(zhǔn)對(duì)接融資需求與供給”“建議160千瓦及以下低壓接電項(xiàng)目,由電力公司全額投資”……根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)和案例分析,《“百企調(diào)查”》總結(jié)了我省營(yíng)商環(huán)境各個(gè)層面持續(xù)優(yōu)化的做法成效和經(jīng)驗(yàn)啟示,僅總報(bào)告就提出了7個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和8個(gè)方面共40條對(duì)策建議。在總報(bào)告之后,又通過政策環(huán)境、法治環(huán)境、納稅環(huán)境、投融資環(huán)境、物流水電環(huán)境、許可事項(xiàng)、人才環(huán)境七個(gè)研究分報(bào)告,呈現(xiàn)了貴州營(yíng)商環(huán)境“七頭并進(jìn)”的良好整體格局,提出了對(duì)不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)的政策建議。
德昌祥藥業(yè)反映了目前制藥企業(yè)融資貸款難度提高的問題；勤邦科技公司希望政府優(yōu)化人才引進(jìn)政策；宏盛化工建議優(yōu)化土地使用的規(guī)劃和審核程序；天翔紡織比較了貴州和沿海省區(qū)的優(yōu)惠政策,希望提升優(yōu)惠政策兌現(xiàn)速度……。奇跡、標(biāo)桿、領(lǐng)航、創(chuàng)新,書中收錄的16個(gè)行業(yè)102家企業(yè)的樣本案例不斷刷新人們對(duì)貴州企業(yè)的認(rèn)識(shí),真實(shí)反映了企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和訴求心聲,又印證了近年來我省各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展的欣榮景象。
深建言廣聚識(shí) 政協(xié)履職新效用
新時(shí)代,人民政協(xié)與時(shí)俱進(jìn)成為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),也是國(guó)家治理體系的重要組成部分。協(xié)商建言擴(kuò)展深度,凝聚共識(shí)延展范圍,是各級(jí)政協(xié)組織的職責(zé)所在。
“貴州農(nóng)村社會(huì)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后的新面貌、貴州非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的新氣象,值得政協(xié)人大書特書,”分管“雙百調(diào)查”的省政協(xié)副主席蒙啟良在兩個(gè)調(diào)研的啟動(dòng)會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要充分發(fā)揮政協(xié)主體作用和有關(guān)部門作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),注重點(diǎn)、面結(jié)合,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以新的監(jiān)督協(xié)商方式提出有針對(duì)性、可操作性的建議?！?/p>
用“腳力”感知實(shí)踐,用“眼力”發(fā)現(xiàn)不凡,用“腦力”揭示規(guī)律,用“筆力”記錄發(fā)展。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)“百村調(diào)查”、整理百村發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表的省政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室工作人員楊曉民坦言確實(shí)很辛苦,“但是接到有高校教師打來的咨詢電話,說我們的書對(duì)他們研究農(nóng)村社會(huì)變遷很有幫助的時(shí)候,覺得我們的努力很有價(jià)值”。
《“百企調(diào)查”》書稿審定會(huì)上,省投資促進(jìn)局、省工信廳、省商務(wù)廳的參會(huì)同志一致表示,《“百企調(diào)查”》每一個(gè)分報(bào)告都非常詳盡地說明了營(yíng)商環(huán)境不同領(lǐng)域的問題和建議,對(duì)他們今后的工作提供了重要參考。黔西南州政協(xié)、安順市政協(xié)的同志在會(huì)上說,一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,參與這次調(diào)查是展示企業(yè)和提出意見的好機(jī)會(huì)。貴州民族大學(xué)人文科技學(xué)院教授表示就書中的數(shù)據(jù)和案例可以進(jìn)行更多的工商行政管理研究……
省政協(xié)“雙百調(diào)查”是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次深度建言,是政協(xié)協(xié)商同社會(huì)治理相結(jié)合的有力探索,也是豐富協(xié)商履職形式、搭建有序協(xié)商渠道的創(chuàng)新實(shí)踐。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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