海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)馮灣村拱棚西瓜喜獲豐收。
扶貧車間。
教育扶貧。
中寧縣徐套鄉(xiāng)撒不拉灘移民區(qū)菌菇產(chǎn)業(yè)示范基地菌棚內(nèi)景象。
紅梅杏基地。
規(guī)?；R鈴薯示范基地。
行路之難，在于末端?！皟刹怀钊Ｕ稀笔秦毨丝诿撠毜幕疽蠛秃诵闹笜?biāo)，直接關(guān)系脫貧質(zhì)量。2019年以來(lái)，中衛(wèi)市深入貫徹落實(shí)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)的重要精神，高位推動(dòng)全面部署，深入調(diào)研具體指導(dǎo)，盡銳出戰(zhàn)，全力沖刺脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝，在打贏脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
產(chǎn)業(yè)扶貧增加收入
緊緊圍繞“一帶兩廊”規(guī)劃布局和“1+5”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取資金5.4億元扶持糧食、硒砂瓜、馬鈴薯、蔬菜、草畜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)。中衛(wèi)市貧困地區(qū)種植糧食作物159萬(wàn)畝、硒砂瓜90萬(wàn)畝、蔬菜11.2萬(wàn)畝，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到28.1萬(wàn)頭、169.9萬(wàn)只。華潤(rùn)基礎(chǔ)母牛模式向9163戶累計(jì)賒銷基礎(chǔ)母牛29961頭（向8115戶建檔立卡貧困戶賒銷24345頭），2019年賒銷2645戶6496頭。深入實(shí)施“四個(gè)一”示范帶動(dòng)工程，全市累計(jì)培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范村32個(gè)、扶貧龍頭企業(yè)38家、扶貧專業(yè)合作社232家，其中，2019年新增產(chǎn)業(yè)扶貧示范村7個(gè)、扶貧龍頭企業(yè)6家、扶貧專業(yè)合作社29個(gè)。打造就業(yè)扶貧基地36個(gè)，吸納3420個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，建成扶貧車間31個(gè)。組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)7221人，完成年度任務(wù)的164.11%，加大勞動(dòng)力輸出力度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8375人，完成年度任務(wù)的209%，開(kāi)發(fā)購(gòu)買了998個(gè)公益性崗位專項(xiàng)用于建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，累計(jì)在崗1996人。改造提升村級(jí)電商示范點(diǎn)135個(gè)，沙坡頭區(qū)南長(zhǎng)灘村、沙坡頭村、中寧縣倪丁村、海原縣方堡村參評(píng)全國(guó)重點(diǎn)旅游示范村，解決建檔立卡生態(tài)護(hù)林員1356人。海原縣貧困村31.2兆瓦村級(jí)光伏電站實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，帶動(dòng)4479戶貧困戶每年增收3000元。申報(bào)自治區(qū)科技扶貧指導(dǎo)員和特派員項(xiàng)目41個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金663萬(wàn)元，下派科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)3個(gè)、科技扶貧指導(dǎo)員和“三區(qū)”人才183名，實(shí)現(xiàn)了對(duì)深度貧困村科技服務(wù)“全覆蓋”。建立種養(yǎng)科技示范基地20多個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施了“小雜糧高效種植技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目”，建成4個(gè)小雜糧科技示范基地2000畝，輻射帶動(dòng)推廣滲水地膜精良穴種植小雜糧2.2萬(wàn)畝。全市扶貧小額信貸存量貸款余額為33220戶15.96億元，戶均貸款4.8萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率86.5%，有效破解了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺啟動(dòng)資金的問(wèn)題。
安全飲水全面解決
組織實(shí)施了11項(xiàng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，各縣（區(qū)）緊盯未入戶群眾、供水不正常等突出問(wèn)題，充分考慮轄區(qū)水資源、地質(zhì)條件、人口密度等實(shí)際情況，在滿足工程實(shí)施的條件下，將貧困人口飲水安全的解決與鞏固非貧困人口飲水安全緊密結(jié)合，堅(jiān)持因戶分類施策的原則實(shí)行“清零”行動(dòng)，尤其是海原縣在農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)中共投入施工隊(duì)146個(gè)，確保工程施工進(jìn)度。全市貧困地區(qū)125227戶人口的飲水安全問(wèn)題均已解決,其中飲水安全工程自來(lái)水入戶解決123074戶，集中供水點(diǎn)解決1781戶，分散式供水解決372戶，全市貧困地區(qū)自來(lái)水入戶率98.3%，供水保障率95%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村供水工程日供水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40L/人。海原縣常住人口76952戶，其中飲水安全工程自來(lái)水入戶解決76080戶，集中供水點(diǎn)解決500戶，分散式供水解決372戶，自來(lái)水入戶率98.9%，供水保障率90%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；中寧縣貧困地區(qū)21556戶，其中飲水安全工程自來(lái)水入戶解決21439戶，集中供水點(diǎn)解決117戶，自來(lái)水入戶率99.5%，供水保障率95%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；沙坡頭區(qū)貧困地區(qū)26719戶，其中飲水安全工程自來(lái)水入戶解決25555戶，集中供水點(diǎn)解決1164戶，自來(lái)水入戶率95.6%，供水保障率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
教育扶貧阻斷窮根
深入實(shí)施義務(wù)教育階段和普通高中家庭困難學(xué)生“三免一補(bǔ)”，中等職業(yè)教育“三免一助”政策。對(duì)5506名學(xué)前兩年幼兒資助459.67萬(wàn)元，其中（直屬學(xué)校167人，金額8.98萬(wàn)元，沙坡頭區(qū)1366人，金額98.88萬(wàn)元；中寧縣1918人，金額155.82萬(wàn)元；海原縣2055人，金額195.99萬(wàn)元）；為25439名義務(wù)教育階段住宿生發(fā)放生活補(bǔ)助767.73萬(wàn)元，其中（直屬學(xué)校736人，金額36.8萬(wàn)元，沙坡頭區(qū)1632人，金額80.9萬(wàn)元；中寧縣3677人，金額181.83萬(wàn)元；海原縣19394人，金額468.2萬(wàn)元）；資助普通高中和職業(yè)技術(shù)學(xué)校家庭困難學(xué)生22671人次，資助金額3283.404萬(wàn)元，其中（直屬學(xué)校7285人次，金額2002.664萬(wàn)元；中寧縣5496人次，金額498.78萬(wàn)元；海原縣9890人次，金額781.96萬(wàn)元）；為15516名大學(xué)生發(fā)放生源地助學(xué)貸款9795.93萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育階段資助全覆蓋。深入開(kāi)展義務(wù)教育控輟保學(xué)“大核查、大勸返”活動(dòng)，按照縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，戶不漏生的目標(biāo)，全覆蓋進(jìn)行深度核查，重點(diǎn)利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)重點(diǎn)采取“戶、冊(cè)、籍、人”四對(duì)照的辦法，核準(zhǔn)每一名適齡兒童少年的家庭情況和受教育情況，對(duì)已經(jīng)輟學(xué)的以及存在影響正常上學(xué)因素、有輟學(xué)可能的兒童少年核準(zhǔn)信息、摸清情況，建立詳細(xì)臺(tái)賬，精準(zhǔn)制訂措施，全力進(jìn)行勸返。針對(duì)全國(guó)控輟保學(xué)平臺(tái)中中衛(wèi)市疑似失學(xué)輟學(xué)學(xué)生793名（沙坡頭區(qū)168名，中寧縣347名，海原縣278名）的問(wèn)題，各縣（區(qū)）嚴(yán)格按照核查勸返要求，對(duì)照臺(tái)賬開(kāi)展了核減和勸返工作，共計(jì)核減超齡、畢業(yè)、死亡的689名，勸返76名。秋季開(kāi)學(xué)后，又組織力量對(duì)28名輟學(xué)學(xué)生依法進(jìn)行了勸返，截至9月16日，28名輟學(xué)學(xué)生全部返校就讀，全市因貧失學(xué)率為零。
醫(yī)療保障防止返貧
全市建檔立卡貧困人員共143136人，全部繳納了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困群眾醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。加大政策傾斜力度，將建檔立卡貧困患者大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由9500元降低到3000元；對(duì)建檔立卡貧困人口個(gè)人繳費(fèi)給予定額補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由37元/每人.年提高到52元/每人.年；支付比例由60%~70%提高到65%~75%；對(duì)患有20個(gè)特殊病種的貧困患者在原報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上再提高2個(gè)百分點(diǎn)；提高醫(yī)療救助水平，將貧困患者全部納入醫(yī)療救助范圍，患重特大疾病的貧困患者，年度最高救助金額由8萬(wàn)元提高到16萬(wàn)元。2019年4月1日以后入院的農(nóng)村貧困人口在自治區(qū)內(nèi)按規(guī)定轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院連續(xù)計(jì)算減免基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付線。優(yōu)化醫(yī)保結(jié)算服務(wù)方式，實(shí)行基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、扶貧保、醫(yī)療救助、政府兜底“一站式”結(jié)算，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口跑腿墊資負(fù)擔(dān)，極大地方便建檔立卡貧困患者即時(shí)結(jié)算醫(yī)保費(fèi)用。“三個(gè)一批”分類救治14501人，救治率為91.71%，其中大病、重病救治3140人次，慢病簽約服務(wù)11417人，面對(duì)面隨訪服務(wù)率91.48%；建檔立卡貧困患者住院救治7706人次，醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)8373.27萬(wàn)元。其中城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付4197.98萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)支付506.71萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助520.35萬(wàn)元，民政救助支付800.84萬(wàn)元，扶貧保支付239.42萬(wàn)元，政府兜底資金支付1410.79萬(wàn)元，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)1.19萬(wàn)元，個(gè)人自付695.99萬(wàn)元，個(gè)人自付比例8.31%。全市共審核報(bào)銷醫(yī)療救助51493人次2747萬(wàn)元，審核報(bào)銷政府兜底6521人次1224萬(wàn)元，有效緩解了建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。
居住環(huán)境全面改善
出臺(tái)了《中衛(wèi)市2019年危窯危房改造“五定”責(zé)任方案》《中衛(wèi)市2019年危窯危房改造工作方案》《全市農(nóng)村危房“清零”工作方案》等文件，指導(dǎo)兩縣一區(qū)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村住房安全保障工作。在年初計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展農(nóng)村住房安全排查鑒定工作，對(duì)新增不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的住房，該拆除的拆除，該改造的改造，確保全市農(nóng)村危房清零。自治區(qū)年初下達(dá)全市危房改造、拆除任務(wù)26723戶，其中改造8602戶（建檔立卡戶2781戶）、拆除18121戶，全市農(nóng)村危房“清零”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣（區(qū)）“回頭看”排查新增改造任務(wù)4328戶（建檔立卡戶1067戶）、拆除任務(wù)9157戶。全市危房改造、拆除總?cè)蝿?wù)40208戶，其中改造12930戶（建檔立卡戶3848戶）、拆除27278戶。截至11月，已開(kāi)工12929戶，開(kāi)工率99.9%，已竣工12813戶，竣工率99.1%，已拆除27225戶，拆除率99.8%。其中：沙坡頭區(qū)、海原縣開(kāi)工率、竣工率、拆除率均為100%；中寧縣開(kāi)工率99.9%、竣工率96.2%、拆除率99.6%。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”的農(nóng)村生活垃圾治理模式，指導(dǎo)督促縣（區(qū)）結(jié)合各自實(shí)際編制了《農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃》，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算（沙坡頭區(qū)850萬(wàn)元、中寧縣1936萬(wàn)元、海原縣1005萬(wàn)元），并建立了衛(wèi)生保潔、運(yùn)維、考核機(jī)制。目前全市已建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站24座、垃圾填埋場(chǎng)32處，配備保潔人員3900人、垃圾桶3.15萬(wàn)個(gè)、垃圾清運(yùn)車1511輛，全市65%的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中處理。沙坡頭區(qū)將“以克論凈”機(jī)制向農(nóng)村延伸，成立了第三方環(huán)衛(wèi)公司，直接管理11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔服務(wù)站，今年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配垃圾桶2860個(gè)，垃圾清運(yùn)車輛8輛。中寧縣制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化改革方案》，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔交由第三方環(huán)衛(wèi)公司實(shí)施，今年新建垃圾填埋場(chǎng)1座，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增派保潔人員90人，增配垃圾清運(yùn)車12輛、垃圾中轉(zhuǎn)箱105個(gè)、垃圾桶170個(gè)。海原縣積極推行垃圾治理社會(huì)化運(yùn)作，委托第三方外包公司對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)主干路沿線村莊垃圾進(jìn)行收集、清運(yùn)、處理，今年新建垃圾填埋場(chǎng)1座、垃圾中轉(zhuǎn)站1座，改造提升垃圾中轉(zhuǎn)站2座，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增派保潔人員2000人，增配垃圾清運(yùn)車輛24輛、垃圾箱580個(gè)。
煌煌偉業(yè)，數(shù)字為證，截至目前，全市累計(jì)減少貧困人口13.7萬(wàn)人，194個(gè)重點(diǎn)貧困村全部脫貧出列，全市貧困發(fā)生率由2013年底的18.2%下降至目前的0.61%，下降了17.6個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9447元，年均遞增11%，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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