深秋，寒意漸濃。新疆維吾爾自治區(qū)民政系統(tǒng)的廣大黨員干部走村入戶慰問困難群眾，帶去濃濃暖意。截至今年9月底，自治區(qū)建檔立卡貧困人口中“四類人員”（老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者）全部納入兜底保障范圍。
近年來，特別是今年以來，自治區(qū)民政廳全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，充分發(fā)揮民政工作在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持“聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，多措并舉編牢織密民生兜底保障網(wǎng)，以實(shí)際行動確保困難群眾在全面實(shí)現(xiàn)小康的路上一個(gè)不掉隊(duì)。
兜底保障 應(yīng)兜盡兜
10月21日，新疆喀什市乃則爾巴格鎮(zhèn)前進(jìn)村村民艾尼江·吾拉音在電話里高興地告訴記者，今年8月21日，他家正式納入農(nóng)村低保，生活水平得到了改善。
近年來，自治區(qū)民政廳在脫貧攻堅(jiān)中聚焦特殊困難群體，及時(shí)將所有完全喪失或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口全部納入保障范圍，做到精準(zhǔn)認(rèn)定、實(shí)名制管理、應(yīng)兜盡兜。
自治區(qū)民政廳兜底脫貧辦公室副主任賈國文介紹，建檔立卡貧困人口中的“四類人員”是兜底脫貧的主要保障對象。截至今年9月底，新疆納入低保的人員占建檔立卡貧困人口的29%，其中“四類人員”占貧困低保人口的69%。
“隨著脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，脫貧人數(shù)的絕對數(shù)字越來越少，民政兜底保障的貧困人數(shù)也會減少，但民政兜底保障的貧困人數(shù)占比會越來越高?！弊灾螀^(qū)民政廳辦公室主任章陽說，社會保障兜底工作仍需常抓不懈。
今年，自治區(qū)持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，自7月1日起，新疆農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于3732元，實(shí)現(xiàn)了與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。
低保救助 應(yīng)保盡保
近日，新疆阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)民政辦民政干事劉永杰收到喀拉塔勒村村民阿依尼沙汗·玉素甫的低保申請后，從家庭人口、財(cái)產(chǎn)、收入三方面反復(fù)核查，僅核實(shí)家庭收入就先后跑了3次，以確保測算精準(zhǔn)。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，怎樣做到“精準(zhǔn)”？自治區(qū)民政系統(tǒng)通過完善機(jī)制、信息化手段和精準(zhǔn)摸排，闖出了一條路子。
10月22日，自治區(qū)民政廳居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心主任阿布來提·里提甫打開新疆維吾爾自治區(qū)社會救助綜合信息管理平臺頁面，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，屏幕顯示了精準(zhǔn)到村級各戶的社會低保信息。該系統(tǒng)自2014年建立以來，歷經(jīng)兩次完善、開發(fā)，成為動態(tài)掌握全疆社會救助的信息來源，為科學(xué)決策提供了事實(shí)依據(jù)。
自治區(qū)民政廳建立健全低保大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)與扶貧、公安、人社、金融、住建等部門之間的數(shù)據(jù)比對，確保精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)救助，以實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
阿布來提介紹，通過持續(xù)在新疆開展以整治低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理，新疆低保對象中的“四類人員”比例由2016年的47%提高到現(xiàn)在的69%，低保保障精準(zhǔn)度越來越高。自治區(qū)民政廳充分發(fā)揮核對機(jī)制作用，今年向各地（州、市）民政部門推送了相關(guān)錯(cuò)保、漏保、實(shí)名制信息有誤等異常信息。
提升能力 服務(wù)群眾
經(jīng)過近一年的鍛煉，古麗努爾·艾麥爾對民政工作更加熟悉，為新疆烏什縣前進(jìn)鎮(zhèn)托萬克麥蓋提村村民辦事的能力也有了大幅提升。去年11月16日，經(jīng)過3天的培訓(xùn)考試，她和其他36名大學(xué)生一起，正式成為自治區(qū)首批村級民政協(xié)理員。目前，古麗努爾除了做好農(nóng)村低保對象的精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)納入、動態(tài)管理等工作外，還幫村里困難群眾申請大病、醫(yī)療、臨時(shí)等各類救助，并入戶宣傳黨的惠民政策，讓困難群眾切實(shí)感受到黨的溫暖。
去年，自治區(qū)民政廳組織阿瓦提縣、烏什縣、疏勒縣、墨玉縣的37個(gè)行政村開展村級民政協(xié)理員試點(diǎn)工作。今年，新疆各縣市區(qū)(特別是南疆四地州)，按照“每村一名”的標(biāo)準(zhǔn)，招聘了村級民政協(xié)理員。自治區(qū)民政廳通過開展“民政基層干部培訓(xùn)年”活動，不斷提高基層民政干部政策水平，同時(shí)加大了村級民政協(xié)理員崗前培訓(xùn)。
自治區(qū)民政廳社會救助局副局長李永峰表示，配備村級民政協(xié)理員解決了基層工作人員不足、服務(wù)經(jīng)辦能力跟不上的問題，提升了幫助群眾解決困難的服務(wù)能力。
今年，自治區(qū)民政廳建立深度貧困地區(qū)兜底脫貧幫助指導(dǎo)機(jī)制，充實(shí)人力組成8個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。8月起，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組赴南疆四地州22個(gè)深度貧困縣，圍繞兜底脫貧工作有針對性地開展面對面幫助指導(dǎo)，有效提升了基層兜底脫貧工作水平。
目前，自治區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時(shí)救助備用金制度，對于急難型臨時(shí)救助，各地可直接予以“先行救助”，再按程序要求補(bǔ)齊相關(guān)資料，提高救助的時(shí)效性。今年1月至9月，新疆開展臨時(shí)救助37.6萬人次，平均救助水平696元。（李琳）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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