核心提示： 2019年，是山陽(yáng)的“脫貧摘帽年”。面臨脫貧攻堅(jiān)“大考”，山陽(yáng)行勝于言，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展解剖麻雀式駐村調(diào)研，全縣范圍“過(guò)篩子”，要給山陽(yáng)的脫貧攻堅(jiān)來(lái)一次“透視式體檢”。
對(duì)潛藏的問(wèn)題“過(guò)篩子”，不僅是脫貧大考前的“查漏補(bǔ)缺”，更是山陽(yáng)縣對(duì)脫貧質(zhì)量的更高追求
秦嶺南麓的山陽(yáng)縣，是陜西省11個(gè)深度貧困縣之一。239個(gè)村中，129個(gè)貧困村，其中30個(gè)深度貧困村。2017年時(shí)，建檔立卡貧困戶(hù)還多達(dá)31089戶(hù)107953人。
生存環(huán)境惡劣、貧困人口多、致貧原因復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、異地扶貧搬遷人口多……底子差，讓山陽(yáng)在脫貧攻堅(jiān)的“賽道”上跑的格外賣(mài)力。
省委省政府2018年脫貧攻堅(jiān)工作成效考核結(jié)果的通報(bào)上，山陽(yáng)在“綜合評(píng)價(jià)較好的縣區(qū)”里榜上有名。但山陽(yáng)卻更看重“丟分”的部分，力求將“可提升空間”消化在考前。
2019年，是山陽(yáng)的“脫貧摘帽年”。面臨脫貧攻堅(jiān)“大考”，山陽(yáng)行勝于言，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展解剖麻雀式駐村調(diào)研，全縣范圍“過(guò)篩子”，要給山陽(yáng)的脫貧攻堅(jiān)來(lái)一次“透視式體檢”。
篩得嚴(yán)，大考才坦然
對(duì)高質(zhì)量脫貧有幾成把握？這是山陽(yáng)對(duì)自己的“靈魂拷問(wèn)”。山陽(yáng)，追求的不止是“心中有數(shù)，應(yīng)考不慌”，更是脫貧質(zhì)量和脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
脫下皮鞋，換上運(yùn)動(dòng)鞋，5月的最后一天，山陽(yáng)縣委書(shū)記張國(guó)瑜出現(xiàn)在漫川關(guān)鎮(zhèn)萬(wàn)福村。這一次，他既不是來(lái)看包抓的貧困戶(hù)，也不是來(lái)村上參加活動(dòng)。
“只要有房子的地方，我都要去。” 張國(guó)瑜戴上草帽，爬山路，入農(nóng)戶(hù)。以往，都重點(diǎn)去貧困戶(hù)家里，這一次他要對(duì)照“577”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐組逐戶(hù)、一戶(hù)不落的“過(guò)篩子”。
對(duì)群眾的收入問(wèn)題，張國(guó)瑜習(xí)慣“細(xì)算賬”。篩到娘娘廟組非貧困戶(hù)張美清家時(shí)，他聽(tīng)出了“蹊蹺”。
這家的獨(dú)子張?jiān)娢?，娶了同村貧困?hù)陳支富的獨(dú)女陳芳。張?jiān)娢湓诮ㄖ?duì)務(wù)工，陳芳在鎮(zhèn)上帶著2個(gè)小孩上學(xué)。
作為張家的獨(dú)子，和陳家唯一的女婿，張?jiān)娢鋵?duì)兩房老人都有贍養(yǎng)義務(wù)。在以往的家庭收入計(jì)算中，張?jiān)娢涞墓べY，被重復(fù)算進(jìn)了同村不同組的兩家。
“這樣的算法，可不行?！睆垏?guó)瑜趕緊叫同行的核查組，打開(kāi)張陳兩家資料，仔細(xì)核算如果把張?jiān)娢涞氖杖雰杉腋鞣忠话?，岳父陳支富家，還能否脫貧？張美清家還滿(mǎn)足非貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)嗎？
一筆“明白賬”呈現(xiàn)出來(lái)，陳支富家，僅每年林產(chǎn)加茶葉的收入1萬(wàn)5，就滿(mǎn)足了老兩口的脫貧要求，算不算女婿收入的這一半，并不影響結(jié)果。張美清家的收入更多些，加上兒子收入的一半，也算是錦上添花。
現(xiàn)場(chǎng)重新核算，給隨行的“四支隊(duì)伍”上了一課。這次“過(guò)篩子”，篩網(wǎng)比以往任何時(shí)候都細(xì)，不夠?qū)嵤虑笫堑摹按稚场保^對(duì)會(huì)被篩出來(lái)。
“要帶著感情、帶著責(zé)任幫扶，像親戚一樣對(duì)待群眾，樹(shù)牢質(zhì)量意識(shí)，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能熟視無(wú)睹、眼中無(wú)活，脫貧攻堅(jiān)決不能有蒙混過(guò)關(guān)的想法?！碧焐珴u漸暗了下來(lái)，張國(guó)瑜打開(kāi)手機(jī)上的手電筒功能，邊說(shuō)邊往山上繼續(xù)走去。
這一天，結(jié)束最后一戶(hù)的篩查，已是晚上十點(diǎn)多鐘。張國(guó)瑜在村上住了一晚，第二天周六，他依舊早晨七點(diǎn)起床開(kāi)始入戶(hù)。兩天時(shí)間，走遍了萬(wàn)福村4個(gè)組160余農(nóng)戶(hù)。
篩查工作，不是張國(guó)瑜一個(gè)人在“作戰(zhàn)”。從5月28日到6月10日，山陽(yáng)縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位科級(jí)干部，每人包抓1個(gè)深度貧困村和1個(gè)非貧困村，在鎮(zhèn)辦干部和“四支隊(duì)伍”排查的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行核查。
縣委書(shū)記張國(guó)瑜開(kāi)展“過(guò)篩子”遍訪貧困群眾
全縣總動(dòng)員，戶(hù)戶(hù)過(guò)篩子，廣度、深度、精度都前所未有。徹底弄清哪些是達(dá)標(biāo)放心戶(hù)，哪些弱項(xiàng)可脫戶(hù)，哪些是缺項(xiàng)沉底戶(hù)，逐戶(hù)建立問(wèn)題清單，逐村建立工作臺(tái)賬，逐鎮(zhèn)辦分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總。
排查出來(lái)的問(wèn)題，鎮(zhèn)村能夠立行立改的，要立即整改、及時(shí)銷(xiāo)號(hào)；短期難以整改到位的，鎮(zhèn)村要制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，限期整改到位；需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)后，對(duì)口上報(bào)主管部門(mén)和縣脫貧辦統(tǒng)籌解決；需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，要建章立制，鞏固工作成效。
責(zé)任唯一，全面倒查。“誰(shuí)對(duì)扶貧不走心，就要當(dāng)心吃“紅牌”走人，責(zé)任明確讓‘水緊魚(yú)跳’的態(tài)勢(shì)全面形成?！鄙疥?yáng)縣委常委、組織部長(zhǎng)郝昌軍說(shuō)。
篩得廣，入戶(hù)不能“點(diǎn)北瓜”
在山陽(yáng)縣這次“過(guò)篩子”中，貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)，都要一戶(hù)不落。
6月1日，兒童節(jié)。高壩店鎮(zhèn)雙寨村上門(mén)篩查的工作隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)，有4個(gè)孩子的張之保家，沒(méi)有絲毫節(jié)日的歡悅氣氛。
細(xì)問(wèn)才知道，張之保一個(gè)月前確診了腎積水，今天才從醫(yī)院回到家里。雖是非貧困戶(hù)，但家里的主要?jiǎng)诹χ夭?，是這個(gè)7口之家，不能承受之痛。
70多歲的張母，說(shuō)著就嗚咽起來(lái)，“我們家的頂梁柱倒了，我這個(gè)老太婆和兒媳帶著4個(gè)小娃，以后的日子該咋過(guò)啊。”工作隊(duì)安慰了一番后，承諾今晚開(kāi)會(huì)研究后續(xù)的幫扶對(duì)策。
這一次篩查，在以往不常去的非貧困戶(hù)中，反倒容易篩出一些過(guò)去被忽視的問(wèn)題。篩查隊(duì)伍里，在雙寨村當(dāng)過(guò)3年第一書(shū)記的宋陽(yáng)，邊走邊總結(jié)道。
大半天下來(lái)，好幾家都反映去找村醫(yī)看病時(shí)，態(tài)度不好。工作隊(duì)到村醫(yī)家，才知道了其中原委。政策要求建村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室時(shí)，因?yàn)榇迳蠜](méi)有合適地方，就和村醫(yī)商量，將原來(lái)村醫(yī)家里接診的房間改造成村衛(wèi)生室。
2018年10月，村醫(yī)就自己墊資完成了村衛(wèi)生室的改造?？裳a(bǔ)助資金，到現(xiàn)在還沒(méi)有到位。村醫(yī)只能將這怨氣，發(fā)到來(lái)看病的村民身上。
這天晚上的討論會(huì)上，雙寨村的問(wèn)題臺(tái)賬上多了4個(gè)事項(xiàng)：幫張之保家申請(qǐng)低保戶(hù)；落實(shí)村衛(wèi)生室的改造補(bǔ)助；5組水源地蓄水池滲水，要求原施工單位加固處理；2組30戶(hù)群眾家自來(lái)水管道老化，向水利局打報(bào)告落實(shí)水管。
核查組負(fù)責(zé)人縣總工會(huì)副主席毛濃科的身上，也多了4處被蜜蜂蟄起的大包。他笑著說(shuō)，“我這四個(gè)大包，能證明咱雙寨村的中華蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)確實(shí)做得紅火，還順帶加深了我對(duì)這次過(guò)篩子的印象?！?/p>
脫貧攻堅(jiān)的這幾年，主要精力都盯在貧困戶(hù)身上。但貧困的發(fā)生，往往是動(dòng)態(tài)變化的。高壩店鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊浩說(shuō)：“入戶(hù)不能點(diǎn)北瓜，要齊齊過(guò)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底整改、不斷提高?！?/p>
要不是這一次“過(guò)篩子”，舒榮禮可能還一個(gè)人住在高山上的土坯房，過(guò)著“老屋、老路、老人”的灰色日子。
隨兒子在西安住了十幾年的他，因?yàn)閮鹤由獠痪皻?，一個(gè)月前決定一個(gè)人搬回村里住。可他沒(méi)想到，在他離開(kāi)的這十幾年里，村里變得他幾乎不認(rèn)識(shí)了。
不少老鄰居已經(jīng)騰退了老屋，住到集中安置點(diǎn)?；乩衔莸穆飞?、院里，茅草長(zhǎng)得齊人高。近古稀之年，還得了腦梗，他只能四處找鄉(xiāng)親幫忙把路砍開(kāi)，才終于回到了那間十幾年沒(méi)人住過(guò)的老屋。
按照政策，他可以集中搬遷安置，但一人戶(hù)，最多只能分20平，可20平米的房子沒(méi)法修。舒榮禮未來(lái)的生活，成為當(dāng)晚研判會(huì)的議題。
一番激烈討論后，鎮(zhèn)上決定，讓舒榮禮“破例”住進(jìn)兜底保障院。原本有贍養(yǎng)人的老人，不能被識(shí)別為五保戶(hù)，也就不能住進(jìn)保障院。但考慮到像他這樣的人同樣需要被幫扶，決定先解決群眾切身困難。
去年1月，山陽(yáng)縣開(kāi)創(chuàng)性地利用撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)遺留下的閑置場(chǎng)所，改造出5所兜底保障院，共有房屋408間，床位720張，惠及周邊8個(gè)鎮(zhèn)（街道）的特殊困難群眾。
雖然，舒榮禮最終因被女兒接回西安，沒(méi)有住進(jìn)兜底保障院。但為了保障貧困戶(hù)中“無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)等特殊困難群體”而建的兜底保障院。卻在這次篩查中，為山陽(yáng)縣懸在兜底邊緣的人，增加了一種新的選項(xiàng)。
陜南移民搬遷集中安置點(diǎn)高壩店鎮(zhèn)移民新區(qū)
篩的細(xì)，幫扶更要有溫度
解決了群眾“兩不愁三保障”，是不是就萬(wàn)事大吉了？“過(guò)篩子”就是要干部主動(dòng)走近群眾，發(fā)現(xiàn)和解決潛藏的問(wèn)題，帶動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，工作方式變革。
山陽(yáng)縣科技與教育體育局局長(zhǎng)徐鵬，在這次“過(guò)篩子”中，最大的感觸就是，以往被局里認(rèn)為充滿(mǎn)“人性化”的送教上門(mén)，其實(shí)并不夠貼近現(xiàn)實(shí)。
全縣送教上門(mén)的84人中，有49名重度腦癱殘疾少兒。這些孩子，沒(méi)有正常的智力水平。但規(guī)定要求，老師每次都要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)送教上門(mén)。
“這樣脫離實(shí)際的送教，不但沒(méi)有達(dá)到教育效果，反倒挫傷了不少老師的積極性，也讓一些被送教的家庭認(rèn)為，送教是形式主義。”徐鵬說(shuō)。
這次篩查，和許多被送教家庭深聊，讓科教局決定，今后采取“一戶(hù)一策、一生一案”，合理設(shè)置送教方案。送教不再拘泥于形式，只要能對(duì)送教家庭有實(shí)際幫助的，都可以成為送教內(nèi)容。
老師們可以宣傳國(guó)家資助政策，也可以協(xié)助患兒康復(fù)訓(xùn)練。可以結(jié)合生活場(chǎng)景，培養(yǎng)他們簡(jiǎn)單的認(rèn)知能力。還能引導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)患兒傾注關(guān)愛(ài)，提高這些孩子的生存質(zhì)量。
戶(hù)家塬鎮(zhèn)下廟小學(xué)負(fù)責(zé)人韓靜，在給送教對(duì)象劉家軍家里送過(guò)一次書(shū)本、文具后?？紤]到劉家軍患先天性腦癱，智力低下，就及時(shí)調(diào)整工作思路，變送教為送溫暖、送關(guān)愛(ài)。
每次去都會(huì)給劉家軍洗臉、換洗衣服，拉劉家軍在室外鍛煉。去年冬天，她還自掏腰包為劉家軍買(mǎi)了一床厚棉被。從小就被母親拋棄的劉家軍，竟然發(fā)出了“媽媽”的叫聲。
這樣有溫度的故事，每天都在“大篩查”的過(guò)程中發(fā)生。
萬(wàn)福村，83歲的陳澤英，聽(tīng)到張書(shū)記的聲音，非要起身來(lái)看看?！耙獩](méi)有你，我到現(xiàn)在都還瞎著，更別說(shuō)編草碗了。”陳澤英一手握著張國(guó)瑜的手，另一只手抹了一把眼窩里溢出的淚。
這眼淚，要從3年前說(shuō)起。2016年5月，剛上任不久的縣委書(shū)記張國(guó)瑜來(lái)萬(wàn)福村入戶(hù)走訪，看到院子里坐著的陳澤英看不見(jiàn)，問(wèn)了才知道是得了白內(nèi)障，沒(méi)錢(qián)去治，拖到完全看不見(jiàn)已有4年多了。
恰巧省殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院“復(fù)明一號(hào)”手術(shù)流動(dòng)車(chē)，那幾天正在山陽(yáng)為貧困人口免費(fèi)做白內(nèi)障手術(shù)。他當(dāng)下就打電話給陳澤英報(bào)了名，還囑咐她放心去治，只要帶上戶(hù)口本和合療本，不用花一分錢(qián)。
2016年底，張國(guó)瑜再次到陳澤英家時(shí)，她依舊坐在老地方，只是這一次，她板凳旁多了一筐龍須草，手上正靈巧地編著一只草碗。還未等人介紹，陳澤英就先喊出一聲“張書(shū)記”。
連她的兒子陳良財(cái)都吃了一驚，就見(jiàn)過(guò)一次，當(dāng)時(shí)她還看不見(jiàn)，陳澤英憑著聲音和直覺(jué)，就讓眼前的人與自己過(guò)去心里刻畫(huà)的張書(shū)記對(duì)上了號(hào)。
但她沒(méi)想到的是，張書(shū)記不光幫她重見(jiàn)天日，還把她打小就會(huì)的草編也上了心。不久，縣里的文旅部門(mén)就來(lái)上門(mén)推廣草編的手工傳承，周邊的好多婦女都來(lái)找陳澤英學(xué)草編。
縣里還引進(jìn)了恒興盛農(nóng)貿(mào)公司，來(lái)統(tǒng)一收購(gòu)這些草碗，賣(mài)到各個(gè)旅游景點(diǎn)去。甚至還為手工草碗申請(qǐng)到了市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。
雖然已到耄耋之年，但重拾光明的陳澤英，精神比之前看不見(jiàn)的時(shí)候好多了。憑著草編的手藝，一個(gè)月少則賺個(gè)幾百塊，狀態(tài)好的月份甚至還賺到3千多元。
“少時(shí)青青老來(lái)黃，七搓八扭結(jié)成雙。春打草鞋走山路，夏編涼席鋪軟床。秋織蓑衣遮風(fēng)雨，冬擰繩索套麝香?！标悵捎⒋蛐〕拿裰{，現(xiàn)在又被村支書(shū)仰宗青，加了兩句新詞，“更喜老太手藝巧，精制草編銷(xiāo)遠(yuǎn)洋”。
（編輯 謝琬瑩）
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