今年是貴州新一輪易地扶貧搬遷戰(zhàn)役打響的第三年。按照規(guī)劃,全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃實(shí)施總規(guī)模為188萬人,其中建檔立卡貧困人口150萬人；整體搬遷自然村寨10090個(gè)。
最新數(shù)據(jù)顯示,截至11月30日,全省已完成搬遷入住123萬人,占“十三五”時(shí)期搬遷總規(guī)模65.42%。
自2015年底,貴州把易地扶貧搬遷作為新一輪脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”以來,全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期易地扶貧搬遷的決策部署,把精準(zhǔn)要義貫穿始終,用“繡花”功夫做深做細(xì)易地扶貧搬遷工作,奏響了加快發(fā)展、補(bǔ)齊短板的最強(qiáng)音。
量身定制——“貧困戶不花錢便搬進(jìn)新家”
“我自己沒花錢,就住上了兩層樓的新房!”在貞豐縣者相安置點(diǎn)2號(hào)院,搬遷戶何清直夸黨的政策好。
何清給記者算了一筆“搬家賬”:一家6口,是建檔立卡貧困戶,按政策規(guī)定,全家可以得到12萬元住房補(bǔ)助；簽訂舊房拆除協(xié)議,可得9萬元獎(jiǎng)勵(lì)?？倲?shù)21萬元,足夠了!
貧困戶搬遷,第一個(gè)難題就是錢。
為了幫助貧困戶順利“挪窮窩”,我省實(shí)施了差別化補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策:建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助2萬元,同步搬遷人口人均住房補(bǔ)助1.2萬元；簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的,人均獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。鰥寡孤獨(dú)殘等特困戶先由民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置,不能安置的,由政府提供安置房,免費(fèi)居住。
同時(shí),貴州省成立省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司“統(tǒng)貸統(tǒng)還”全省易地扶貧搬遷資金,省級(jí)政府全額提供“子彈”,地方政府集中精力抓搬遷,并明確搬遷貧困群眾自籌人均不超過2000元,切實(shí)解決基層政府和搬遷群眾負(fù)擔(dān)。
各個(gè)移民安置點(diǎn)在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,縣城安置的每平方米控制在1500元以內(nèi)。加上簡(jiǎn)單的裝修,基本做到了貧困戶不花錢便可搬進(jìn)新家。
優(yōu)化安置——搬出大山拔窮根
搬到哪里去?成為易地扶貧搬遷接踵而至的問題。
圍繞脫貧抓搬遷,貴州探索出以“六個(gè)堅(jiān)持”貫穿始終的新路子。即,堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為主、堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置、堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)、堅(jiān)持讓貧困戶不因搬遷而負(fù)債和堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬。
城鎮(zhèn)化集中安置成為貴州的實(shí)踐探索和模式創(chuàng)新。
2017年以來,貴州易地扶貧搬遷安置工作全部實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化集中安置。省級(jí)層面先后出臺(tái)了17個(gè)政策性文件,從系統(tǒng)工程視角建立和完善城鎮(zhèn)化集中安置的制度安排和政策措施。
安置中,畢節(jié)市有的安置點(diǎn)規(guī)模在上萬人以上,最多的達(dá)2.5萬人,基本上一個(gè)安置點(diǎn)就是一個(gè)新城區(qū)。
住進(jìn)安龍縣城西安置區(qū)的搬遷戶楊昌梅告訴記者:“附近就是小微企業(yè)園、教育園區(qū)和物流園區(qū),3個(gè)娃娃上學(xué)方便,就業(yè)方便,生活真是大變樣!”
2018年,全省計(jì)劃搬遷67萬人,其中建檔立卡貧困人口45.1萬人,136個(gè)安置點(diǎn)已全部實(shí)質(zhì)性開工,全部實(shí)行城鎮(zhèn)化集中安置。
后續(xù)扶持——就業(yè)有保障發(fā)展有希望
“每天早上8點(diǎn)半上班,下午5點(diǎn)下班,計(jì)件工資,做得多的時(shí)候,一天有兩百多元的收入?！?/p>
12月6日,在惠水縣新民社區(qū)扶貧車間做縫紉活的陳少英說,今年55歲的她,不但能在家門口掙錢,下班還能帶孫子,其樂融融。
社區(qū)支部書記羅應(yīng)和告訴記者,剛開始搬入的時(shí)候,社區(qū)380多戶人家,只有一輛二手的面包車,而現(xiàn)在有160多輛大小車輛。現(xiàn)在已有168戶自主創(chuàng)業(yè),128人通過社區(qū)開辦的勞務(wù)公司從事清潔、保安等服務(wù)性工作,獲得穩(wěn)定收入,而且全部實(shí)現(xiàn)了就近上學(xué)、看病、工作。
據(jù)最新隨機(jī)入戶調(diào)查結(jié)果,搬遷群眾對(duì)政策執(zhí)行滿意度為99.38%,住房滿意度99.38%,配套公共設(shè)施滿意度99.07%,后續(xù)扶持措施滿意度98.14%
為做好搬遷后的“后半篇”文章,今年,我省對(duì)“搬遷之后怎么辦”又提出建好“五個(gè)體系”:一是基本公共服務(wù)體系,二是培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系,三是文化服務(wù)體系,四是社區(qū)治理體系,五是基層黨建體系。
從解決好“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變、從以搬遷為主向后續(xù)扶持和社會(huì)管理轉(zhuǎn)變、從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變……貴州易地扶貧搬遷內(nèi)涵效應(yīng)不斷凸顯,外延意義不斷擴(kuò)大。（趙勇軍）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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