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《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》自修訂以來已施行三年有余，實施情況如何，又存在哪些問題？21日，重慶市五屆人大常委會第十五次主任會議聽取了市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市人大城環(huán)委關(guān)于《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》實施情況的匯報。匯報中提到，今年底前，全市建卡貧困戶存量危房將動態(tài)消除。

市規(guī)劃自然資源局局長董建國在匯報時稱，條例施行以來，重慶認真履行違法建設查處職責，一方面加強對鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的監(jiān)管，另一方面加強對未進入許可程序的違法建設的查處，大力推進各區(qū)縣違法建設整治指揮辦實體化運轉(zhuǎn)，全面開展存量違法建設摸排核實、集中整治工作，及時消除新增違法建筑，遏制違法建設行為的蔓延。

董建國說，條例的施行使城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理體制進一步健全，通過電子政務平臺辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃及許可審批業(yè)務已延伸到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，主城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，全市覆蓋率已超過60％。同時助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅成效顯著，通過深化農(nóng)村土地房屋制度改革，促進了農(nóng)房增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。截至今年11月底，在城口、巫溪、彭水、酉陽等4個國家級貧困縣建成6個扶貧民宿示范點，累計接待游客4.61萬人次，經(jīng)營收入377萬元，聯(lián)營貧困戶年均增收4.5萬元。

匯報過程中，市住房城鄉(xiāng)建委主任喬明佳提到，條例施行后，農(nóng)村居民自建住宅建設管理納入了管理服務范圍，填補了農(nóng)村居民自建住宅管理的空白，農(nóng)民依法建房主動性從無到有、從弱到強，思想觀念逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)村規(guī)劃滯后、建房無序、土地浪費以及環(huán)境破壞等問題得以改觀，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供了重要的法制保障。

喬明佳還表示，條例施行以來，重慶累計完成建卡貧困戶農(nóng)村危房改造14.79萬戶，有力保障了農(nóng)村貧困群眾住房安全。今年下達的3.9萬戶農(nóng)村危房改造計劃，對全市建卡貧困戶2.29萬戶存量危房實現(xiàn)全覆蓋。到今年底，全市建卡貧困戶存量危房將動態(tài)消除。

市人大城環(huán)委主任委員張宗清在匯報條例取得的良好成效后指出，條例施行中，也存在一些問題，如有的村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性不夠強、村鎮(zhèn)建設施工人員管理手段薄弱、宣傳培訓還存在薄弱環(huán)節(jié)、人居環(huán)境治理方面的配套規(guī)章還需進一步完善、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設監(jiān)管難度大?！爸貞c農(nóng)村污水處理尚無可靠成熟的技術(shù)標準，缺乏有效規(guī)范；農(nóng)村生活垃圾治理無相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，仍存在治理過程標準不統(tǒng)一、收運不規(guī)范、保潔不均衡等問題?！?/p>

對于存在的問題，張宗清建議，應進一步深化認識、加大指導培訓力度、加強農(nóng)村人居環(huán)境治理、完善工作機制。他提出，農(nóng)村人居環(huán)境涉及道路、供水、排水、通信、綠化、廁所等方方面面，要切實保障村鎮(zhèn)生活飲水安全，大力推進農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、村容村貌整治，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段強化農(nóng)村生活垃圾收運全程監(jiān)管。 （首席記者 徐焱）

（責任編輯 姜丹）