脫貧攻堅是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事，是我們必須完成的一項重大歷史使命。現(xiàn)在全區(qū)脫貧攻堅的思路目標(biāo)、任務(wù)舉措已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各市縣、各部門要扛起這個政治責(zé)任，把脫貧任務(wù)牢牢抓在手上，凝心聚力，真抓實干，只爭朝夕，確保中央和自治區(qū)決策部署落地生根、開花結(jié)果。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是“十三五”時期的頭等大事和第一民生工程。各級黨委要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，履行把關(guān)定向和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，定期研究脫貧攻堅中的重大問題，包括脫貧目標(biāo)的確定、人員力量的調(diào)配、工作進(jìn)度的統(tǒng)籌等，都要做到方向明、思路清、措施精準(zhǔn)有效。各級政府要緊盯提前兩年實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，進(jìn)一步梳理細(xì)化脫貧任務(wù)，統(tǒng)籌扶貧資源，明確幫扶措施，責(zé)任到人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對本部門本行業(yè)脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先安排扶貧項目、優(yōu)先保障扶貧資金、優(yōu)先落實扶貧措施，積極主動向上爭取政策、項目、資金。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、身先士卒，一級帶著一級干，特別是“一把手”要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，多到貧困地區(qū)訪貧問苦，幫助謀思路、出點子、抓發(fā)展，多為群眾辦實事解難題，把各項工作抓緊抓實。要抓好基層組織建設(shè)，探索開展貧困村與城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)結(jié)對共建模式，整頓軟弱渙散黨組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，全面落實選派“第一書記”工作，發(fā)揮好駐村工作隊作用，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的優(yōu)勢。
層層壓實責(zé)任。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全區(qū)各級組織、各級干部和各族群眾都有責(zé)任。要堅持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地級市抓推進(jìn)、縣一級抓落實的管理體制，建立分工明確、責(zé)任到人，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級合力抓脫貧的格局。一方面，要建好責(zé)任制。自治區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全區(qū)扶貧開發(fā)工作的研究部署、組織協(xié)調(diào)、督查推動和檢查考核。各市、縣都要成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)扶貧隊伍建設(shè)，確保責(zé)任到位、措施到位、幫扶到位。自治區(qū)將建立區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部承包聯(lián)系機(jī)制，9個貧困縣分別由1名自治區(qū)黨委常委聯(lián)系、每個貧困鄉(xiāng)由1名市(廳)級干部聯(lián)系、每個貧困村由1名縣(處)級干部聯(lián)系，不脫貧不脫鉤。各市、縣要按照自治區(qū)的要求，統(tǒng)籌安排分配承包聯(lián)系任務(wù)，并組織黨員干部包戶參與幫扶，做到不落一村、不落一戶，實現(xiàn)對貧困鄉(xiāng)村、貧困戶承包聯(lián)系全覆蓋。另一方面，要定好“軍令狀”。5個市、9個貧困縣區(qū)黨政“一把手”要簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，對其他各縣、各部門也要下發(fā)任務(wù)書，各市縣要把責(zé)任層層分解下去，把壓力層層傳導(dǎo)下去。責(zé)任書就是“軍令狀”，哪個地方、哪個部門完不成任務(wù)，就要追究“一把手”的責(zé)任，差距大的要摘“官帽子”。自治區(qū)黨委、政府將組成督查組，每半年對各責(zé)任部門、貧困縣工作情況進(jìn)行一次專項督查，每年對扶貧開發(fā)重點縣進(jìn)行一次脫貧攻堅成效考核。要通過人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督，建立第三方評估機(jī)制，不定期暗訪等形式，加強(qiáng)對脫貧攻堅的督促檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，對慢作為、亂作為，落實不力、工作不到位、沒有按期完成減貧任務(wù)的，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。
創(chuàng)新工作機(jī)制。扶貧開發(fā)既要攻堅拔寨，更要注重長效，在機(jī)制上創(chuàng)新和突破。要創(chuàng)新幫扶機(jī)制，抓住中央啟動實施東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣與國家扶貧開發(fā)工作重點縣“攜手奔小康”行動的機(jī)遇，總結(jié)好閩寧協(xié)作經(jīng)驗，進(jìn)一步深化閩寧對口協(xié)作，拓展京寧、津?qū)?、浙寧、滬寧合作，用好對口幫扶資源，打造以閩寧鎮(zhèn)為代表的東西扶貧協(xié)作樣板。要千方百計為央企開展定點幫扶搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件，充分利用央企優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、引資融資、干部人才交流培養(yǎng)、社會事業(yè)發(fā)展等方面，探索一些好的辦法。要創(chuàng)新投入機(jī)制，用好國家政策資源，認(rèn)真梳理、深入研究中央政策文件，爭取更多項目進(jìn)入國家“大盤子”、更多的資金列到寧夏的“單子”里；要打捆整合各類涉農(nóng)資金、信貸資金、社會資本，集中力量破解瓶頸和短板問題，發(fā)揮扶貧資金的最大效益。要建立違規(guī)使用扶貧資金的“負(fù)面清單”，加大責(zé)任追究和案件查處力度，給資金上好“保險鎖”，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，杜絕“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”，真正把扶貧資金用到關(guān)鍵處、用在刀刃上。對基層出現(xiàn)的侵占、截留、挪用扶貧資金等問題，必須高度重視，從制度機(jī)制上規(guī)范，問題大的要嚴(yán)查嚴(yán)辦。要創(chuàng)新考核機(jī)制，對貧困縣的考核，要加大減貧、民生、生態(tài)等方面指標(biāo)的權(quán)重，用好考核“指揮棒”，以脫貧成效論英雄。要堅持在脫貧攻堅一線考驗干部、檢驗干部、識別干部，對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部要提拔使用，并選派優(yōu)秀廳級后備干部到扶貧重點縣任職或掛職，對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔任用和提職可以給予一些特殊政策。脫貧攻堅責(zé)任在市縣、落實在市縣，市縣黨政“一把手”要有“功成必定在我”的決心，貧困縣縣委、縣政府班子要相對穩(wěn)定，原則上三年不動，脫貧目標(biāo)實現(xiàn)的提拔重用；完不成任務(wù)的，繼續(xù)干，不脫貧、不離縣。
凝聚社會合力。人心齊，泰山移。脫貧攻堅是全黨全社會的共同責(zé)任，必須動員和凝聚全社會力量廣泛參與、共同努力。要充分調(diào)動各方面力量參與脫貧攻堅，各民主黨派和工商聯(lián)要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，積極獻(xiàn)計出力，在招商引資、捐資助學(xué)方面牽線搭橋，引導(dǎo)各類企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)；工青婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好聯(lián)系服務(wù)、凝聚人心的工作，動員廣大工人、青年、婦女開展幫扶濟(jì)困活動；駐寧部隊要深入開展結(jié)對幫扶、結(jié)對共建活動，包村包戶，在脫貧攻堅中發(fā)揮作用；各類協(xié)會、商會、慈善機(jī)構(gòu)等社會組織和志愿者要積極參與脫貧攻堅，著力構(gòu)建全社會共同參與的大扶貧格局。要充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和基層宣傳陣地作用，大力宣傳各級黨委、政府采取的有效舉措和顯著成效，大力宣傳各地各部門脫貧攻堅的好做法好經(jīng)驗，大力宣傳廣大干部群眾自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝貧困的典型事跡，讓脫貧攻堅成為干部的一種壓力、社會的一種導(dǎo)向和群眾的一種氛圍，努力在全區(qū)形成凝心聚力、攻堅克難、同步奔小康的生動局面，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)大正能量。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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