人民網(wǎng)呼和浩特2月24日電（富麗娟）記者從23日自治區(qū)政府新聞辦召開的脫貧攻堅新聞發(fā)布會上獲悉，截至2015年底，全區(qū)貧困人口由2010年底的258萬人減少到了80萬人，累計減貧178萬人；各類扶貧投入超過420億元，是“十一五”時期的5倍多。
據(jù)介紹，”十二五”時期自治區(qū)貧困發(fā)生率由19.7%下降到了6%，貧困人口人均可支配收入由2010年末的1437元增加到3100元，年均增幅高于全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增長平均水平。貧困地區(qū)水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教育、衛(wèi)生文化等基本公共服務(wù)能力大幅度提升，生態(tài)建設(shè)成效明顯。
完善扶貧政策38位省級領(lǐng)導(dǎo)”一對一”幫扶
2013年1月自治區(qū)實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)條例》，成為全國少數(shù)幾個出臺扶貧條例的省區(qū)之一。2013年以來，自治區(qū)黨委、政府先后出臺《關(guān)于創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制深入推進(jìn)扶貧攻堅工程的意見》、“三到村三到戶”工作方案、金融扶貧富民工程實施方案、貧困旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法等一系列政策性文件。
中央扶貧工作會議后，自治區(qū)黨委及時召開扶貧工作會議，學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧工作會議精神，安排部署全區(qū)今后扶貧開發(fā)工作。以自治區(qū)黨委文件出臺了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的意見。
從2013年起，自治區(qū)實行了省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作制度，由38位省級領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”聯(lián)系38個貧困旗縣，幫助貧困旗縣解決制約長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。在省級領(lǐng)導(dǎo)帶動下，全區(qū)有465名盟市級領(lǐng)導(dǎo)、2308名旗縣級領(lǐng)導(dǎo)和8萬多名黨員干部分別聯(lián)系貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村和貧困戶。
幫扶制度實施以來，領(lǐng)導(dǎo)干部到幫扶點調(diào)研200多次，落實項目資金2000多億元。
加大扶貧投入金融扶貧解決貧困戶“貸款難”
2012年自治區(qū)本級財政投入由2011年的1.93億元一次性增加到10億元。近兩年每年投入18億元以上，居全國前列。加上盟市、旗縣在內(nèi)，四級財政每年投入扶貧專項資金超過50億元。加上金融資金和社會資金投入，“十二五”時期各類扶貧投入超過420億元，是“十一五”時期的5倍多。在增加投入的同時，自治區(qū)把資金項目的審批權(quán)限全部下放到旗縣，極大地調(diào)動了基層干部群眾的積極性。同時對扶貧資金項目實行了公告公示制度和村民義務(wù)監(jiān)督員制度，有效防范了資金擠占、挪用和貪污腐敗的現(xiàn)象。
從2013年起自治區(qū)每年拿出4.75億扶貧資金作為風(fēng)險補(bǔ)償金，與農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，在57個貧困旗縣啟動實施金融扶貧富民工程。截止到去年年底，已累計投放扶貧貸款176億元，有40萬戶、100萬農(nóng)牧民享受無抵押、無擔(dān)保信用貸款，同時貧困戶享受5%的貼息，有效解決了貧困戶貸款難、貸款貴的問題，促進(jìn)了貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貸款戶人均增收1000元以上。
“十個全覆蓋”惠及2421個嘎查村精準(zhǔn)扶貧為157萬貧困人口建檔立卡
自2014年實施“十個全覆蓋”工程以來，全區(qū)2834個重點貧困嘎查村中已有2421個嘎查村實施了“十個全覆蓋”工程，平均每個村投入800萬元左右。今年將剩下的413個嘎查村全部納入?！笆畟€全覆蓋”工程實施過程中，貧困嘎查村和貧困戶受益最多，比如危房改造項目絕大部分是貧困戶。
從2014年起到2017年，自治區(qū)對全區(qū)2834個貧困嘎查村開展“三到村三到戶”幫扶工作，即“規(guī)劃到村到戶、項目到村到戶、干部到村到戶”。對全區(qū)58萬戶、157萬貧困人口開展了精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作，并實行了動態(tài)管理。在全區(qū)2834個重點貧困嘎查村啟動實施了規(guī)劃、項目、干部“三到村三到戶”工作，共選派3400多個幫扶單位，1.1萬多名干部駐村扶貧，為每個嘎查村選派了一支駐村工作隊，為每個貧困戶落實了1名幫扶責(zé)任人。幫助貧困村貧困戶定規(guī)劃、定措施、保脫貧；自治區(qū)兩年為貧困嘎查村投入26億元的財政扶貧資金，根據(jù)不同的致貧原因，因地制宜分類扶持。
易地扶貧移民11.5萬戶社會扶貧成效顯著
從2013年起，自治區(qū)整合發(fā)改、扶貧、草原獎補(bǔ)等資金，將居住在生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)牧民集中搬遷到城鎮(zhèn)周邊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)與物流園區(qū)?！笆濉逼陂g，全區(qū)共投入專項資金44.5億元，完成易地扶貧搬遷、生態(tài)脆弱區(qū)移民11.5萬戶、39.7萬人。搬遷后,戶人均住房面積達(dá)到15—20平方米，人均占有耕地4畝左右，水澆地達(dá)到2畝左右,水澆地面積是搬遷前的10倍。
自2006年起，自治區(qū)137個廳局單位連續(xù)10年幫扶興安盟，同時確定鄂爾多斯市對口支援，已累計投入幫扶資金71.2億元。京蒙扶貧協(xié)作集中幫扶貧困人口最多的赤峰市和烏蘭察布市，開展合作項目1585個，完成項目投資5423.5億元，北京市已經(jīng)成為內(nèi)蒙古第一大投資來源地。2014年起連續(xù)兩年組織開展“扶貧日”活動，動員社會力量扶貧濟(jì)困，共募集資金1億多元。
“十三五”時期是內(nèi)蒙古全面建成小康社會的決勝階段，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)期。自治區(qū)黨委明確提出，2016年，內(nèi)蒙古要完成21萬人的減貧任務(wù)、10個以上自治區(qū)貧困旗縣摘帽，到2017年基本消除絕對貧困現(xiàn)象、26個自治區(qū)重點貧困旗縣全部摘帽，到2020年全區(qū)現(xiàn)有80余萬貧困人口全部脫貧、31個國家重點貧困旗縣全部摘帽。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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