2016年的全國兩會已臨近尾聲，過去十多天的“兩會時間”里，就如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾奔向小康生活，成為兩會的熱議話題之一。
“必須橫下一條心，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。3月10日，習近平在青海團再次強調(diào)，脫貧攻堅一定要扭住精準，更加注重教育脫貧，更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性。
黨的十八大以來，在習近平28次國內(nèi)考察“路線圖”上，有一半以上都涉及扶貧開發(fā)。扶貧開發(fā)，不僅僅惠及一個村子、一方百姓，而是直接關(guān)系到數(shù)千萬人民的福祉，關(guān)系到2020年全面建成小康社會的目標能否實現(xiàn)。
今年的政府工作報告也指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！蔽覈撠毠ぷ饕堰M入攻城拔寨的“沖刺期”。隨著兩會會程接近尾聲，我們的2016新華網(wǎng)“兩會特別訪談”也步入了收官階段。今天我們梳理了來自甘肅、貴州、湖南等7省市的黨政“一把手”和農(nóng)村基層的干部代表對“精準扶貧”的建言，“精準扶貧”如何突出實效、突出針對性，怎樣才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？看看代表們怎么說。
甘肅
省委書記的“扶貧情緣”
甘肅素有“苦瘠甲天下”之稱，是全國最貧困的地區(qū)之一。全國14個集中連片特困區(qū)涉及到甘肅的就有六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)3個，覆蓋58個縣市區(qū)，另外還有17個“插花型”貧困縣，脫貧攻堅任務艱巨繁重。
談到扶貧工作，甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運說：“經(jīng)過30多年的扶貧開發(fā)，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”，也是全面建成小康社會的最大短板。精準扶貧要著眼‘誰來精準’，‘精準什么’，‘怎么精準’這三大問題，開展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、‘1236’扶貧攻堅行動、‘1+17’精準扶貧行動等，讓脫貧攻堅邁出了堅實步伐?！?
“甘肅將扶貧和脫貧能力作為干部考核和選拔的一項重要內(nèi)容，非常重視發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，確保精準扶貧的針對性、精準脫貧的實效性。”王三運說。
“十三五”時期，甘肅將深入學習貫徹習總書記扶貧開發(fā)重要思想，堅持把脫貧攻堅作為全省“一號工程”來統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面落實中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和省委“1+17”精準扶貧方案，打好精準扶貧精準脫貧“組合拳”，打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。
湖北
村“扶貧公司”讓百姓嘗到致富的甜頭
今年兩會走進新華網(wǎng)訪談間的還有全國人大代表、湖北省襄陽市?？悼h馬橋鎮(zhèn)堯治河村黨委書記、村主任孫開林，作為基層干部代表，他介紹說：“我們堯治河村地處房縣、神農(nóng)架和保康三縣交界處，平均海拔在1680多米，典型的高寒貧困邊遠的山村。我們村的氣候非常惡劣，“四月雪、八月霜”，農(nóng)村有這么一個俗語，完全是深山峽谷。從上看是一線天，從下看就是萬丈深淵，自然條件非常差?！?
談到扶貧的體會，他說，對堯治河村來說，從我當支部書記那一天，就把扶貧抓在手中。我們國家在社會上有這樣的公司，那樣的公司，但是沒有扶貧公司，我們村里面成立了扶貧公司。精準脫貧，如何脫貧，要看扶持的程度怎么樣，扶持的程度大，脫貧的希望就大，扶貧的力度小，脫貧的難度就要大一些。光是扶不行，還要引導他，也要帶著一種感情，那是一種很細、很有學問的功夫。有很多老百姓扶他，他還不愿意，他窮慣了、玩慣了，這個時候扶持他，他覺得面子上過不去。干部真的要帶著一種親情，一種感情，真是把他當成你自己的親人，一家一戶的引導他，讓他嘗到勞動的甜頭，嘗到致富的甜頭，他才有積極性。
河南
扶貧要入戶調(diào)研“摸清家底”
當前，我國已經(jīng)將精準扶貧上升到一個新的高度。對此，李士強介紹，2012年他回村兼任村支部書記。當時，李寨村的條件在農(nóng)村中相對比較差，不僅僅是地處偏僻，更主要的是交通條件、自然條件都相對比較匱乏，而且人口比較多。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)一年兩季，實際種植收入也就是1000多塊錢，再加上外出打工和家庭種植、養(yǎng)殖、加工每年也就是3000多塊錢。
然而，通過幾年深入細致的調(diào)查農(nóng)民需要什么、新農(nóng)村建設(shè)有哪些是短板。這次政府工作報告提出補短板，李士強認為農(nóng)村的短板關(guān)鍵在基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)鍵是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)鍵是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對農(nóng)民文化意識的扶持和教育。李士強表示，只有這樣做，才能使精準扶貧落到實處，才能在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的國家戰(zhàn)略。我們首先摸清家底，大概調(diào)研了873戶，歸納了870條問題。然后根據(jù)各家各戶的貧困需求，根據(jù)發(fā)展種植、養(yǎng)殖加工等實際問題和情況，有針對性地開展一戶一產(chǎn)，有針對性地幫扶，四年來發(fā)生了翻天覆地的變化。
湖南
扶貧工作要“雪中送炭”而不是“錦上添花”
胡忠雄代表為認為，貧困人口首先要解決的問題就是脫貧，然后才是致富，脫貧和致富是兩個不同的環(huán)節(jié)，我們的立足點不是一下子把貧困人口采用不可復制、不可持續(xù)的辦法馬上就進入富裕的行列。
針對扶貧，胡忠雄表示，首先要解決貧困人口的“兩不愁、三保障”。什么叫“兩不愁”？一是，必須有飯吃；二是，必須有衣穿?！叭Ｕ稀保阂皇牵吹闷鸩?，有病不可能在家里等死，要能夠通過各種農(nóng)村的合作醫(yī)療、大病救助，或者民政方面的救助、社會捐贈等來解決就醫(yī)的問題。二是，孩子能上得起學。三是，要住在安全的房子里，不一定住那么大，也不一定住樓房，但是不能住在危房里面?！皟刹怀睢⑷Ｕ稀本褪俏覀兊亩ㄎ?，家庭脫貧首先按照這個標準來衡量。不要在這個問題好高騖遠，一定要做“雪中送炭”，千萬不要在扶貧工作上搞"錦上添花"。
安徽
“六看六必問”精準識別扶貧對象
怎樣確保對象識別精準？全國人大代表、安徽省亳州市委書記楊敬農(nóng)介紹說，亳州市落實“六看六必問”精準識別制度，通過“看房，看糧，看勞動力強不強，看有沒有讀書郎，看有沒有病人睡在床，看有沒有惡習沾染上；問土地，問收支，問子女，問務工，問意愿，問黨員干部、左鄰右舍、能人大戶”等措施，精確甄別和確定扶貧對象。
在確定精準扶貧對象后，亳州市很快開出扶貧工作“四項清單”。楊敬農(nóng)指出，借助“解剖麻雀”工作手法，亳州市逐一為286個貧困村、40.1萬貧困人口制定個性化扶貧“四項清單”，包括精準脫貧扶貧對象及需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任人清單，確保脫貧工作的順利開展。
要富口袋先富腦袋
同樣是安徽省的全國人大代表，六安市市長畢小彬分析認為，六安是安徽貧困人口最多、分布面積最大、扶貧任務最重的地區(qū)。老區(qū)發(fā)展最怕的就是“一條腿長、一條腿短”，經(jīng)濟上去了，教育、醫(yī)療、社保水平卻依然較低，不是真正的脫貧；發(fā)展加快了，但生態(tài)破壞了，摘下了“窮帽子”，卻戴上了“黑帽子”，同樣不是真正的脫貧。
他也認為，要突出精準扶貧，切實提升扶貧針對性。改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，用發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動扶貧，特別還提出“要富口袋先富腦袋”，扶智立本，提高貧困群眾能力素質(zhì)，將政府、企業(yè)、社會力量等資源整合起來，凝聚成扶貧攻堅強大合力。
四川
扶貧變“大水漫灌”為“精準滴灌”
瀘州市確立了“五年集中攻堅，提前一年脫貧”的總目標。力爭到2019年，全面消除絕對貧困，全市23.1萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，257個貧困村和3個貧困縣全部“摘帽”。
一是進一步推進區(qū)域發(fā)展。以古藺、敘永、合江三個貧困縣為主戰(zhàn)場，大力實施連片扶貧開發(fā)，扎實推進“七大扶貧攻堅行動”，統(tǒng)籌解決好“插花式”貧困問題。
二是扎實抓好精準扶貧。按照“六個精準”、“五個一批”要求，實施“一村一計、一戶一策”，確保項目到村、扶貧到戶。扎實推進教育扶貧、醫(yī)療扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，幫助貧困地區(qū)脫貧致富。
三是健全扶貧工作機制。讓投入與產(chǎn)出匹配，讓目標有序有力去實現(xiàn)。堅持“扶貧與防返貧”相結(jié)合，進一步完善扶貧資金使用、督查考核、駐村幫扶等機制。注重“輸血與造血”相結(jié)合，持續(xù)推進“定點扶貧”、“扶貧結(jié)對網(wǎng)絡(luò)行”、“百企聯(lián)百村”活動，進一步凝聚脫貧攻堅力量。
貴州
“治貧先治愚”加大教育投入
全國人大代表、六盤水市委書記李再勇在訪談時介紹，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，“要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收”。這一個“活”還有三個“變”的做法，最早起源于六盤水。
說起扶貧李在勇說：“最難攻克的難關(guān)，一個是老百姓改革的意識，和他們對這項改革未來愿景的意識。由于我們地處烏蒙山區(qū)，意識相對比較封閉。在這種情況下，要適應與外界市場需求相同步的改革，對老百姓來說是一種陣痛。總書記說‘治貧先治愚’，我們要從意識的貧困看待目前的貧困問題。所以我們要通過解決老百姓在意識上的貧困、意識上的阻力來克服‘三變’改革的阻力。要加強教育的培訓，加大教育的投入，還要請進來送出去，讓老百姓轉(zhuǎn)變觀點?！保ㄗ髡?strong>李由）
（責任編輯 姜丹）
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