丁建宏是陜西省延川縣文安驛鎮(zhèn)的一位農(nóng)民，去年他從離安置點(diǎn)十幾公里的大山深處搬了出來，從此做飯不用再燒柴，取暖不再生火爐，家里煥然一新。
為了讓移民實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，延川縣啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧工程，每年拿出3000萬元財(cái)政資金，連續(xù)三年投入9000萬元，扶持移民發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。丁建宏拿到縣里的1萬元補(bǔ)貼款后，用其中的5000元承包了一座大棚，不到一個(gè)月，他的毛收入就超過了2000元?！艾F(xiàn)在看來搬遷才是最好的出路?！倍〗ê旮锌卣f。
丁建宏只是近年來陜西省深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)例子。2011年，陜西省啟動(dòng)實(shí)施避災(zāi)生態(tài)扶貧移民搬遷工程以來，已搬出134萬人，其中貧困人口85萬人，已走出了一條城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民增收和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的新路子。
近年來，陜西省委、省政府始終高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是新十年《扶貧開發(fā)綱要》實(shí)施以來，全省吃透省情，把避災(zāi)扶貧移民搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向，因地制宜，靶向施策，全省貧困人口減少400多萬，貧困發(fā)生率下降12.9個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)陜西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、副省長(zhǎng)馮新柱介紹，近年來，陜西省主要從以下幾個(gè)方面入手，創(chuàng)造性地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧：一是堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧到村到戶。以提升貧困地區(qū)造血能力為目標(biāo)，陜西省認(rèn)真組織開展了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)，使貧困戶實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，陜西省持續(xù)推進(jìn)了扶貧移民搬遷，加強(qiáng)了集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是堅(jiān)持行業(yè)扶貧彌補(bǔ)短板。近年來，陜西省堅(jiān)持整體推進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，加快實(shí)施了片區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，以村級(jí)道路暢通、飲水安全、電力保障、光伏扶貧等十項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，啟動(dòng)建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，彌補(bǔ)了貧困地區(qū)發(fā)展短板。為此，陜西省積極搭建扶貧開發(fā)融資平臺(tái)，探索設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金投入扶貧開發(fā)，通過市場(chǎng)化方式聚集人才和技術(shù)，推動(dòng)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是堅(jiān)持社會(huì)扶貧精準(zhǔn)幫扶。近年來，陜西省不斷完善社會(huì)扶貧政策體系，健全引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧的激勵(lì)機(jī)制，挖掘社會(huì)扶貧潛力。在鞏固擴(kuò)大定點(diǎn)扶貧、企村結(jié)對(duì)、富縣幫窮縣、蘇陜對(duì)口協(xié)作等工作的同時(shí)，陜西省繼續(xù)開展干部駐村聯(lián)戶扶貧和向貧困村選派第一書記工作，確保了所有貧困村有工作隊(duì)、所有貧困戶有幫扶責(zé)任人。
四是堅(jiān)持特殊人群兜底脫貧。近年來，陜西省針對(duì)不同類型的特殊困難群眾，制定個(gè)性化扶持措施，加大補(bǔ)助力度，完善救助救濟(jì)政策，構(gòu)筑起穩(wěn)定脫貧的堅(jiān)強(qiáng)后盾。省里準(zhǔn)確測(cè)算了“五類”特殊貧困人口的收入距脫貧標(biāo)準(zhǔn)的差額，并多渠道籌措兜底資金，明確兜底責(zé)任，分類落實(shí)兜底政策。同時(shí)，該省還進(jìn)一步完善了農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，加大醫(yī)療救助力度，實(shí)現(xiàn)了貧困人口精準(zhǔn)兜底保障。
“目前陜西省仍有460萬貧困人口，且主要分布在立地條件差、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的山區(qū)和旱塬。今后一個(gè)時(shí)期，我們要采取超常舉措，拿出過硬辦法，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，扶真貧，真扶貧，全面抓好兜底、教育、搬遷、造血、責(zé)任扶貧，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2018年革命老區(qū)率先脫貧，2020年全省基本脫貧?！瘪T新柱說。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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