“現(xiàn)在天還不冷，咱們盡量趕在入冬以前把這兒的路全部修好，早日讓村民們住上新房……”9月27日上午，在定邊縣紅柳溝鎮(zhèn)朱爾莊村的移民搬遷新址，鎮(zhèn)長張錚正和村民們一起熱火朝天地硬化房前屋后的道路。拌漿、搬運(yùn)石塊、磨平路面，40歲出頭的張錚樣樣在行，動(dòng)作嫻熟利索，沒有一點(diǎn)架子，早已和這里的每一個(gè)老百姓打成了一片。
為了讓村里的近百戶村民能夠住上移民新房，告別破舊窯洞，張錚在紅柳溝鎮(zhèn)一干就是8年，四處奔走，跑項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)，走村串戶做工作，以至于村民家養(yǎng)的狗都把他當(dāng)成了家里人，村民們都幽默地稱他是“狗不理”鎮(zhèn)長。對于這個(gè)稱呼，張錚則認(rèn)為這是對自己工作的肯定。
深秋時(shí)節(jié)，朱爾莊村風(fēng)景如畫，蕎麥花開正盛，一排排白墻紅瓦的農(nóng)家小院錯(cuò)落有致，一條條寬闊平坦的水泥路直通農(nóng)家小院，新修建的村文化廣場設(shè)施齊全，村民們的日子一天比一天紅火……
朱爾莊村的變化，正是定邊縣推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程的一個(gè)縮影。
2011年，一場史無前例的大規(guī)模扶貧移民搬遷戰(zhàn)役在陜北白于山區(qū)正式打響。而白于山區(qū)占全縣總土地面積67.1％，搬遷人員占整個(gè)白于山區(qū)規(guī)劃搬遷人口1/3的定邊縣，則無疑成為這場戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場。而紅柳溝鎮(zhèn)的移民搬遷項(xiàng)目，則是整個(gè)搬遷戰(zhàn)役的一個(gè)小小的縮影。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2015年，定邊縣白于山區(qū)計(jì)劃搬遷11869戶、9萬人。2016年、2017年兩年，定邊縣計(jì)劃實(shí)施移民搬遷6496戶。其中，2016年計(jì)劃搬遷貧困戶4790戶，較市上下達(dá)3159戶的任務(wù)多搬遷1631戶，占全市總?cè)蝿?wù)的48.8%。
挪窮窩拔窮根
移民搬遷實(shí)現(xiàn)安居夢
“住進(jìn)新房子心就放在肚子里了，再也不擔(dān)心下雨會(huì)沖垮那裂了大縫的老房子?！倍ㄟ吙h郝灘鎮(zhèn)伙草澗村的李企北豎起大拇指夸贊移民搬遷的政策好。
寬敞馬路邊一排排嶄新的移民房讓很多和李企北一樣的村民住進(jìn)了新房子，滿足了他們最大的心愿?！白∩闲路孔泳褪切腋＃易畲蟮男脑冈谡膸椭聦?shí)現(xiàn)了?！崩钇蟊焙推拮訉⒎课莺驮郝浯驋叩酶蓛粽麧崳碌纳钜呀?jīng)從這里開始。
“原來住的房子是1976年蓋的土墻木梁房，老鼠在土墻上鉆了很多的窟窿，墻體上裂著10多公分的大縫子。”原來的舊房子讓李企北一遇上下雨天就心里發(fā)慌，生怕屋子被水沖塌。別人下雨天休息，他下雨天不僅不能休息，就是到了晚上也不敢松懈，還要拿著手電在房前屋后不斷地查看排水順不順暢?！叭嘶钜惠呑?，連個(gè)新房子都住不上，連個(gè)安穩(wěn)覺都睡不成，心中實(shí)在不是滋味?！崩钇蟊钡莱隽诉^去住舊房子的辛酸。
“如果政府不給我補(bǔ)貼，我也修不起房子?，F(xiàn)在的政策真是好，幫我圓了住新房的夢?！崩钇蟊闭f，政府按照每個(gè)人補(bǔ)貼7800元的標(biāo)準(zhǔn)，給李企北家6個(gè)人補(bǔ)貼了46800元，李企北自己又添了5萬元，共修建了8間房。新房的院子非常寬敞，他還設(shè)立了專門的廚房和儲(chǔ)藏室，硬件設(shè)施一下子就有了質(zhì)的飛躍。一戶住房原本并不寬敞的人家現(xiàn)在住在了公路邊，寬敞結(jié)實(shí)的房子不僅滿足了居住的需求，便利的交通更是讓他們的生活變了樣，出門就能等到通往縣城的班車。在伙草澗村的郝楊路兩側(cè)，一排排的移民房整齊排列，房子被主人們收拾得窗明幾凈，有的還在門前種上了樹，在院子里開辟出了菜地，而院子兩側(cè)便是他們最好的水澆田。
讓貧困戶搬得出
穩(wěn)得住能致富
土地是農(nóng)民的命根子，群眾擔(dān)心搬遷后，是否將放棄原承包地，是否會(huì)丟失未來資源開發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)，遷入地產(chǎn)業(yè)配套是否到位，能否確保以后有穩(wěn)定的收入來源。
從目前的實(shí)際情況來看，涉及白于山區(qū)的各地并沒有改變原承包地的歸屬，也就是說以前是誰的地，這塊地的任何權(quán)益仍歸以前的移民戶。雖然距離以前耕作的土地較遠(yuǎn)，搬遷農(nóng)戶仍然可以繼續(xù)以前那種廣種薄收的耕作模式，也可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得相應(yīng)的收入。
為了使移民戶能夠穩(wěn)得住，規(guī)劃中，比如像定邊縣白泥井移民新城，要在這個(gè)全新打造的小城鎮(zhèn)中布局了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。由于定邊縣土豆、蕎麥等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量巨大，這里距離縣城23公里，公共交通較好，還布局了物流園區(qū)，更為關(guān)鍵的是將在社區(qū)內(nèi)給每戶移民建一畝六分溫棚，這樣一來，搬遷農(nóng)戶就有更多的就業(yè)選擇。
目前，白泥井移民新城已初具規(guī)模，移民一期工程完成建設(shè)，二期工程全面啟動(dòng)，小城鎮(zhèn)內(nèi)已完成固定資產(chǎn)投資6.92億元。入駐園區(qū)的企業(yè)共7家，建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，引資額11.9億元，累計(jì)完成投資5.4166億元。定邊縣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品交易市場及物流園區(qū)即將投入運(yùn)營，力葆豐生物肥業(yè)有限公司已投產(chǎn)，定邊縣有堂工貿(mào)有限公司正在抓緊建設(shè)，將為園區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品包裝服務(wù)。
與此同時(shí)，定邊縣還針對搬遷戶進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。主要針對就業(yè)需求旺盛的建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、職業(yè)技能和種養(yǎng)殖技能等四大類提高待業(yè)人員的自身素養(yǎng)和專業(yè)技能，并對參加培訓(xùn)人員每人次給予補(bǔ)助。
楊井鎮(zhèn)移民社區(qū)秦灣項(xiàng)目區(qū)53歲的村民白學(xué)忠激動(dòng)地說：“政府啥都替額們想好了，以前的地還照樣能種，現(xiàn)在新家里還有大彩電、電冰箱、皮沙發(fā)，額們家的好日子是從住進(jìn)這‘紅頂屋’里開始的。”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
在白泥井鎮(zhèn)衣食梁村，一棟棟嶄新的住宅樓拔地而起，深紅色的樓房在藍(lán)天白云下顯得格外顯眼。“這是白泥井移民新城，規(guī)劃建設(shè)期限為10年，規(guī)劃總?cè)丝跒?0萬人，肩負(fù)著加快建設(shè)榆林‘現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地’的戰(zhàn)略任務(wù)。”據(jù)定邊縣委工作人員介紹，移民新城發(fā)展定位為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)、區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品加工及物流基地、區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展副中心。
在推進(jìn)移民工作中，定邊縣一是大力培育“薯、畜、菜、果”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障群眾增收致富。二是將移民搬遷與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)“三結(jié)合”，在白泥井鎮(zhèn)衣食梁村建設(shè)異地移民搬遷社區(qū)。
為方便移民搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)，目前，園區(qū)已集中連片流轉(zhuǎn)白泥井先鋒村村民土地2000畝，用于核心區(qū)建設(shè)。核心區(qū)分為核心功能區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜種植示范區(qū)兩大區(qū)域，核心功能區(qū)主要功能為示范試驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜種植示范區(qū)主要功能是依托核心功能區(qū)集中發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，為白于山區(qū)移民提供生產(chǎn)基地。
“移民進(jìn)住后，不僅可以發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，也可在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)就業(yè)?！倍ㄟ吙h扶貧辦副主任趙振宏介紹，隨著園區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的服務(wù)也越來越多，這也是未來移民就業(yè)的一個(gè)方向。
未來，定邊縣將繼續(xù)按照“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的要求，進(jìn)一步理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，高質(zhì)量推進(jìn)白于山區(qū)移民搬遷工作。“十三五”定邊縣規(guī)劃移民搬遷1萬戶。
（責(zé)任編輯 師皎）
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