產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困人口脫貧問(wèn)題的根本之舉，是創(chuàng)新扶貧方式的重要舉措，是由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的重要途徑。可以說(shuō)，“產(chǎn)業(yè)扶貧”是扶貧的一劑“良方”。
西藏地域遼闊，氣候類(lèi)型多樣，特色產(chǎn)品豐富，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅a(chǎn)業(yè)扶貧工作前景廣闊。在“十三五”開(kāi)局之年的2016年，西藏按照走“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子的要求，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)為主要任務(wù)，在特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、發(fā)展“一村一品”等方面取得了可觀的成績(jī)。
林芝市巴宜區(qū)通過(guò)國(guó)家和援藏投資，重點(diǎn)打造306省道水果產(chǎn)業(yè)帶，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”模式，建成水果基地7900余畝，由基地“大果園”帶動(dòng)群眾種植2100余畝“小果園”，有效促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
日喀則市加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，發(fā)展包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、民族手工業(yè)、文化旅游業(yè)等在內(nèi)的七大類(lèi)產(chǎn)業(yè)900多個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
西藏冰川礦泉水有限公司在當(dāng)雄縣公塘鄉(xiāng)投資建廠，吸納近200名當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，人均年收入達(dá)5萬(wàn)元以上；
……
2016年以來(lái)，全區(qū)上下始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想的有力抓手，作為改善民生凝聚人心的重要途徑，作為促進(jìn)發(fā)展補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵舉措，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，加大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作力度，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，產(chǎn)業(yè)扶貧工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十三五”脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
理清發(fā)展思路夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)扶貧是治貧之本，治本之策，是穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)和保證，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的扶貧，就是無(wú)水之源、無(wú)本之木。
產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，必須堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，多措并舉、綜合施策，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，內(nèi)生動(dòng)力、自力更生，職責(zé)明細(xì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
為此，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞脫貧任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)黨委、政府的一系列決策部署，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象、篩選扶貧產(chǎn)業(yè)、鎖定扶貧主體、建立體制機(jī)制，齊心協(xié)力、齊抓共管，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，真正讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。同時(shí)，整合國(guó)家投資、金融撬動(dòng)、援藏支持、社會(huì)資本注入等資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
據(jù)悉，2016年，落實(shí)扶貧再貸款資金2000萬(wàn)元，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)小額信用貸款進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面，全面落實(shí)免擔(dān)保免抵押、戶(hù)均可貸5萬(wàn)元以上的政策。截至2016年10月末，扶貧貼息貸款余額393.5億元，較年初增加100.5億元；農(nóng)牧民小額信用貸款121.6億元，較年初增加10.9億元。
用活惠農(nóng)政策促進(jìn)群眾增收
農(nóng)牧業(yè)是事關(guān)西藏群眾增收、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、長(zhǎng)治久安和國(guó)家生態(tài)安全的骨干產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。
長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展，制定出臺(tái)了一系列支持保護(hù)“三農(nóng)”的政策?！笆濉逼陂g，西藏通過(guò)實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、牲畜良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策補(bǔ)貼和財(cái)政資金136.01億元。主要惠民政策體現(xiàn)在以下內(nèi)容：
——種植業(yè)支持保護(hù)政策：種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝27.87元、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼等；
——畜牧業(yè)支持保護(hù)政策：草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（十二五期間每年安排20億元，十三五期間增至每年安排28.819億元，共安排10.04萬(wàn)個(gè)草原保護(hù)監(jiān)督員，其中：2016年新增貧困戶(hù)草原保護(hù)監(jiān)督員7萬(wàn)個(gè)崗位，每人每年補(bǔ)助3000元）、牲畜良種補(bǔ)貼等；
——農(nóng)牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策（采取差別定額補(bǔ)貼辦法）：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械類(lèi)等）；
——其他保護(hù)政策：農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等。
同時(shí)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，做好各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)工作、特別是用足用好用活脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。
強(qiáng)化保障措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
產(chǎn)業(yè)扶貧是全面建成小康社會(huì)的迫切需要，是創(chuàng)新扶貧方式的重要舉措，是由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的重要途徑。
在保障措施強(qiáng)化上，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)扶貧的效果不斷顯現(xiàn)。
藏東珍寶酒業(yè)有限公司在昌都市芒康縣南部三鄉(xiāng)種植葡萄3950畝，葡萄年產(chǎn)量達(dá)到790噸，年產(chǎn)值3950萬(wàn)元，帶動(dòng)種植戶(hù)1015戶(hù)，戶(hù)均增收3.5萬(wàn)元；
阿里地區(qū)措勤縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園初步形成了人工種草、牲畜養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、成品銷(xiāo)售的種養(yǎng)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈雛形，園區(qū)直接帶動(dòng)貧困戶(hù)36戶(hù)，季節(jié)性貧困人口就業(yè)400—500人；
山南市扎囊縣扎塘鎮(zhèn)羊嘎村藏式帽子“次仁金果”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社采取“合作社＋基地＋貧困戶(hù)”運(yùn)行和管理模式，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，建檔立卡貧困戶(hù)40戶(hù)158人受益，實(shí)現(xiàn)年人均收入3500元以上，實(shí)現(xiàn)脫貧4戶(hù)12人；
……
脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗已經(jīng)吹響總攻號(hào)角，產(chǎn)業(yè)扶貧，也將承載著歷史的重任長(zhǎng)風(fēng)破浪，大步前行。
（責(zé)任編輯 師皎）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
