本報記者 程偉 通訊員 杜敏茹
白水縣是渭北唯一的國家級貧困縣，共有30萬人口，124個行政村，其中貧困村63個，建檔立卡貧困人口1.27萬戶3.99萬人。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，該縣將精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治任務(wù)和民生工程，在產(chǎn)業(yè)脫貧上找出路，在易地搬遷上尋突破，在教育脫貧上謀轉(zhuǎn)變，因地制宜，多元發(fā)力，幫貧困戶“拔窮根”“挪窮窩”“脫貧境”，闖出了一條白水特色的脫貧新路徑。
“三扶三帶” 讓貧困群眾致富有抓手
薛世民是白水縣堯禾鎮(zhèn)薛圪嶗村人，身體殘疾，老伴患病，兒子在外打工，家里4畝多果園是唯一的經(jīng)濟(jì)來源，但地里農(nóng)活老兩口無力負(fù)擔(dān)，屬缺勞力、因病致貧戶。堯禾鎮(zhèn)與美華果業(yè)積極協(xié)調(diào)，促成薛世民與美華果業(yè)簽訂“全程托管”模式，即生產(chǎn)決策由企業(yè)決定，通過技術(shù)管理、生產(chǎn)資料投入、勞動力投入等方面全程進(jìn)行托管，并以高于市場價0.1元至0.2元的價格，優(yōu)先收購?fù)泄茇毨舻奶O果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。
45歲的丁軍平是該縣林皋鎮(zhèn)南馬村貧困戶，去年年初，他以自家的2.7畝果園入股白水縣美好家園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，并和公司簽訂了保底分紅合作協(xié)議。除此之外，他還以自己的勞動力入股，成了公司的工人。
去年以來，為幫助更多貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧愿望，白水縣深度調(diào)研，因地制宜開展了“1336”產(chǎn)業(yè)扶貧工作，“1”是以發(fā)展蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心；“33”簡稱“三扶三帶”，即“觀念扶、技術(shù)帶，結(jié)對扶、模式帶，產(chǎn)業(yè)扶、金融帶”；“6”是六種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
堅(jiān)持“觀念扶、技術(shù)帶”，去年建成白水縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，入駐企業(yè)28家，解決就業(yè)崗位200多個，開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)5000人次，為貧困群眾新建蘋果矮砧示范園2.6萬余畝，示范園套種丹參藥材1.2萬余畝，解決了短期無收益的問題；通過“結(jié)對扶、模式帶”，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)、合作社、駐村聯(lián)戶一對一結(jié)對幫扶；通過“產(chǎn)業(yè)扶、金融帶”，縣財政投入7000萬元，建立互助協(xié)會37個，投入擔(dān)保資金400萬元，放大貸款4000萬元等，并實(shí)行全額貼息；通過“六種產(chǎn)業(yè)扶貧模式”幫扶貧困戶1075戶。
搬遷扶貧 “挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉
按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則，白水縣以改善洛河沿岸峽谷地帶、采煤沉陷地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困人口居住條件和發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，縣上分別與各鎮(zhèn)簽訂脫貧責(zé)任狀，督促其按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施。對建檔立卡貧困戶，無能力搬遷的特困戶、三無戶、五保戶、整村搬遷的隨遷戶，該縣都制定了詳細(xì)的分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的要求，保證全縣3.99萬貧困人口全部脫貧奔小康。
去年3月31日，渭南市易地扶貧搬遷安置工程集中開工儀式在白水縣雷牙鎮(zhèn)堯頭村如期舉行，同時開工建設(shè)的還有李家卓、西固鎮(zhèn)等安置點(diǎn)。為確保不僅挪窮窩也要換窮業(yè)，他們在堯頭安置點(diǎn)配套建設(shè)了以豆制品為引擎，集民俗體驗(yàn)、豆腐餐飲、觀光旅游為一體的脫貧產(chǎn)業(yè)；在李家卓安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了以倉頡文化為核心，集非遺文化展示、民俗展演為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
安居方能樂業(yè)。去年以來，白水縣堅(jiān)持搬遷項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃，扶貧安置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)共進(jìn)，搬遷與脫貧同步，移民搬遷項(xiàng)目在白水全面開花。截至目前，全縣完成資金投入2.5億元，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)11個，規(guī)劃搬遷40527人，開工安置點(diǎn)9個。
教育脫貧 強(qiáng)化“造血”換“窮腦”
改善家庭環(huán)境只是脫貧的一個方面，如何變“輸血”為“造血”，教育扶貧無疑是最有效的方法之一。
去年9月1日，白水縣實(shí)施了13年免費(fèi)教育，凡建檔立卡困難戶子女就讀各級各類學(xué)校，直接享受對應(yīng)的學(xué)生資助政策，資助分類等級以就高為原則，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
針對各學(xué)校貧困學(xué)生入學(xué)情況，白水縣教育局對在校貧困學(xué)生以校為單位，開展教師結(jié)對幫扶活動，從學(xué)習(xí)、生活、成長等方面進(jìn)行幫扶，確保貧困在校生都能順利完成學(xué)業(yè)，暢通貧困學(xué)生升學(xué)綠色通道。對貧困家庭學(xué)生初中升高中，實(shí)行降分錄取，鼓勵、引導(dǎo)貧困家庭子女進(jìn)入中職或高職就讀，充分利用職教平臺，實(shí)現(xiàn)技能脫貧。同時，利用寒暑假時間，對貧困家庭成員及子女實(shí)行免費(fèi)實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)。通過省“心連心”資助平臺，構(gòu)建社會各界與困難學(xué)生之間的直接助學(xué)模式，積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧，實(shí)現(xiàn)社會助學(xué)精準(zhǔn)扶貧。
各方參與 干部幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋
貧困戶張種俊所在的陽武村貧困人口較多，是該縣北塬鎮(zhèn)確定的貧困村之一。去年畜牧局干部王沖上任陽武村第一書記后，立即挨家挨戶走訪，當(dāng)?shù)弥毨魪埛N俊家之前養(yǎng)過雞無資金擴(kuò)大發(fā)展時，王沖第一時間聯(lián)系畜牧局，為張種俊送來了1000多只雞苗，并聯(lián)系畜牧專家與張種俊結(jié)對幫扶，為他提供技術(shù)支撐。如今，張種俊已順利建成了自己的家庭養(yǎng)殖場。
在白水，王沖只是124名第一書記中的一個。為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決一些村、社區(qū)“軟、散、亂、窮”等突出問題，該縣將脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場作為踐行“兩學(xué)一做”的實(shí)踐課堂，組織開展萬名黨員“一幫一”結(jié)對幫扶；從縣級部門選派優(yōu)秀干部，組建駐村工作隊(duì)124個，“第一書記”124人，駐村干部1898人，要求他們吃住在村、工作在村，逐戶分析致貧原因、制定脫貧計(jì)劃。
同時，該縣實(shí)施脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查督辦，推行“定期督導(dǎo)、專項(xiàng)視察、每月推進(jìn)、季度通報、年底獎懲”的考核評比機(jī)制，激勵基層黨員干部充分發(fā)揮幫扶作用，不脫貧、不撤兵，干部幫扶實(shí)現(xiàn)了貧困戶分批全覆蓋，釋放出脫貧攻堅(jiān)的疊加效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全縣共退出貧困村20個，2.19萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。
（責(zé)任編輯 王順利）
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