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原標(biāo)題：今年起貧困村退出前須建立互助資金組織

記者10月23日從省扶貧辦獲悉，為確保貧困地區(qū)群眾真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，從今年起，全省所有貧困村退出前必須建立規(guī)范運(yùn)行的互助資金組織，以確保貧困村實(shí)現(xiàn)互助資金全覆蓋。

發(fā)展貧困村互助資金組織是解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題、壯大集體經(jīng)濟(jì)、建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要舉措。近年來(lái)，貧困村互助資金協(xié)會(huì)實(shí)行“民有、民用、民管、民受益、周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展”管理模式，被貧困群眾稱之為“農(nóng)民自己的小銀行”。

省上要求，新組建的貧困村互助資金協(xié)會(huì)財(cái)政資金一次注入不低于50萬(wàn)元，按村規(guī)模大小最高不超過(guò)100萬(wàn)元。原有互助資金協(xié)會(huì)資金規(guī)模達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)的要逐步補(bǔ)齊。資金來(lái)源主要為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和整合涉農(nóng)資金，其他外資扶貧資金、福利彩票資金、行業(yè)扶貧資金、部門專項(xiàng)資金及能夠用于扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金也可注入互助資金協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)等資金無(wú)條件參與互助資金組織。

省上要求，將組織引導(dǎo)建檔立卡貧困戶自愿參加互助資金協(xié)會(huì)，免除繳納基準(zhǔn)互助金，互助資金主要用于支持貧困戶脫貧發(fā)展。貧困戶有發(fā)展生產(chǎn)資金需求的優(yōu)先審批放款，貧困戶借款占用費(fèi)由專項(xiàng)扶貧資金全額貼息。非貧困戶加入互助資金協(xié)會(huì)須繳納基準(zhǔn)互助金，基準(zhǔn)互助金每份不低于1000元，每戶最多可繳納2份。

為了加強(qiáng)規(guī)范管理，省上要求，要建立互助資金監(jiān)管機(jī)制，確?；ブY金良性、高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)適當(dāng)提高互助資金單筆借款額度，適當(dāng)延長(zhǎng)借款期限?；ブY金協(xié)會(huì)占用費(fèi)收入除支付協(xié)會(huì)管理費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提留和適當(dāng)?shù)墓e金積累以外，主要用于村公益事業(yè)。

為了鼓勵(lì)互助資金協(xié)會(huì)發(fā)展和互助資金使用創(chuàng)新，省上要求把握以下原則：一是不改變互助資金項(xiàng)目民辦公助和非營(yíng)利性組織性質(zhì)，不削弱扶貧功能；二是互助資金項(xiàng)目基本模式不能改變，堅(jiān)持不吸儲(chǔ)、會(huì)員制和封閉運(yùn)行；三是堅(jiān)持互助資金協(xié)會(huì)的主體地位，尊重會(huì)員大會(huì)、會(huì)員、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的法定權(quán)利。

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧部門要確定高素質(zhì)業(yè)務(wù)人員，專職專責(zé)管理互助資金。省、市、縣三級(jí)扶貧部門都要把互助資金工作納入脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容。貧困村公益性崗位的扶貧信息員要承擔(dān)互助資金協(xié)會(huì)主要工作。

（責(zé)任編輯 王順利）