新華社北京11月5日電（記者葉含勇 姜剛）2015年，中央提出向貧困發(fā)起總攻，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。此后，從全國選派的近20萬優(yōu)秀干部陸續(xù)奔赴各地，擔(dān)任貧困村扶貧“第一書記”，成為帶領(lǐng)村民實現(xiàn)精準脫貧的“領(lǐng)頭雁”和“主心骨”。
如今，9個省份的28個貧困縣脫貧摘帽。這是自國家設(shè)定貧困縣31年來，歷史上第一次實現(xiàn)貧困縣數(shù)量的凈減少。階段性勝利的背后，離不開“第一書記”的精彩實踐。
給錢給物，不如給個好支部
全村252戶1162人，貧困人口達61戶221人，貧困發(fā)生率19%，海拔3600米以上的青海省黃南州河南蒙古族自治縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村，是全國眾多貧困村的縮影。
“最大的難題還是人心不齊?！?015年，青海省動物疫病預(yù)防控制中心副主任張立成被組織派往荷日恒村擔(dān)任“第一書記”。開會時，他發(fā)現(xiàn)黨員干部對脫貧思路根本說不出一二三。
張立成在辦公室修改材料。
無獨有偶，同年8月，河南省農(nóng)業(yè)廳遙感監(jiān)測中心副主任宋偉到國家級扶貧工作重點縣河南滑縣任北李莊村“第一書記”時，村里黨組織的渙散軟弱，也讓他感覺像“挨了當(dāng)頭一棒”。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，好多貧困村的村級組織渙散，不少能人外出，想實施好精準扶貧戰(zhàn)略，難度很大，有的甚至推動不了。中央要求根據(jù)貧困村的實際需求精準選配“第一書記”，就是要把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要培養(yǎng)“最能打的人”。貴州省赤水市長期鎮(zhèn)合云村“第一書記”都家富，上任后首先動“小手術(shù)”：將村民意見較大的兩名村干部換選“下崗”，實行村干部坐班制和首問責(zé)任制，定期組織“三會一課”，以提高全村黨員的服務(wù)意識和宗旨意識。
而張立成、宋偉的策略則是從通水、通電、修路等做起，先干出點實事來。荷日恒村支部書記斗格杰說：“群眾一看，這伙人還真是干事的人！群眾有了信任，干部就有了干勁?！?/p>
11月2日，北李莊村第一書記宋偉正在詢問農(nóng)戶溫室黃瓜的種植情況。
“脫貧致富，真的要感謝我們的都書記！”“宋書記不像一個官，更像一家人?！薄皬垥浤懿蛔邌?？”……“第一書記”的真抓實干，群眾看在眼里、記在心里。
沒有“針腳”密，哪來腰包鼓
評判脫貧攻堅成效的標準千條萬條，農(nóng)民腰包要鼓是第一條，這需要“第一書記”們著實下一番“繡花”功夫。
上任兩年間，都家富驅(qū)車8萬公里，步行800公里，終于找到了需求“繡”出了“花”：全村新建改建村道25公里，安裝飲水管道34公里，村民通過發(fā)展特色種養(yǎng)殖，人均可支配收入增加近2000元，貧困發(fā)生率從2014年的19.67%下降到目前的1.9%。
都家富走訪村民。
要是遇上需求和路徑不配套，扶貧還需更加細密的“針腳”。
重慶市豐都縣包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村有肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)，但因為嚴重缺水，養(yǎng)殖規(guī)模難以擴大。水利部長江水利委員會的邵明磊來到飛仙洞村以后，很快就爭取到了扶貧資金和項目。
然而，項目實施后很快卡殼，青苗補償、壓壞農(nóng)田復(fù)原、占地補償以及項目承包等多個難題，讓一些村民情緒十分激動，堅決不允許挖機進場?！笆┕だ习遄吡耍易卟涣恕！鄙勖骼谝贿吪闹馗虼迕癖ＷC，一邊耐心細致地回應(yīng)村民其他訴求，最終獲得了支持。
要是連產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都不具備，扶貧施策更需要精準到戶到人。
西藏拉薩市城關(guān)區(qū)奪底鄉(xiāng)維巴村扶貧“第一書記”達娃旦增走訪發(fā)現(xiàn)，很多貧困群眾不是不想富，而是不知道該向哪里使勁，有的因病因殘致貧，有的缺地缺人，經(jīng)濟來源單一。
達娃旦增（右）幫鄉(xiāng)親收拾曬好的熟青稞（１１月１日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝
為此，達娃旦增總是設(shè)法給予不同救助。沒有技術(shù)和資金卻想創(chuàng)業(yè)的，他幫忙聯(lián)系扶貧部門，只想靠勞動力吃飯的，他幫忙聯(lián)系就業(yè)機構(gòu)。如今，維巴村已成為“家富、村美、人和”的先進村，全村55戶貧困戶今年底將全部脫貧。
激發(fā)內(nèi)生動力，村民“走路帶風(fēng)”
村民能不能脫貧，內(nèi)生動力是關(guān)鍵，扶貧必先扶志。
2016年初，宋偉夜間入戶調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，北李莊村有一家人房屋破舊，黑漆漆沒人。村干部介紹，這是五保戶李守芳的家，因為貧窮至今未婚，他常年寄宿在弟弟家。
摸清情況后，宋偉爭取資金給李守芳新蓋了兩間房，還給他介紹了工作。有了相對穩(wěn)定的收入，李守芳現(xiàn)在“走路帶風(fēng)”，滿臉笑容。在北李莊村，宋偉運用15萬元專項扶貧款，已幫扶15戶貧困戶入股農(nóng)民種植專業(yè)合作社，實現(xiàn)每年分紅。
扶貧是個良心活，真金白銀是其重要推動力量。中央黨校教授辛鳴表示，“第一書記”把黨和政府對貧困群體的關(guān)心落到實處，不僅要有扶貧的本領(lǐng)和能力，還需要對群眾有真情實感。
作為四川廣安市廣安區(qū)崇望鄉(xiāng)合力村的“第一書記”，曹小飛發(fā)現(xiàn)，比土地還貧瘠的，是人的觀念。她當(dāng)初想帶領(lǐng)農(nóng)民養(yǎng)跑山雞，不料半個月后，2000多只雞苗就被村民吃光賣光。
曹小飛走訪村里的蜜蜂養(yǎng)殖戶。新華社記者 陳地 攝
好不容易發(fā)現(xiàn)村民有養(yǎng)蜂的習(xí)慣，曹小飛又發(fā)現(xiàn)自己懷孕了。但是，在此后的8個多月里，她成了“拼命三娘”，始終穿梭在合力村的村頭巷尾，為“甜蜜事業(yè)”和改善村容村貌奔忙著，直到臨產(chǎn)的頭一天。待到孩子出生剛滿月，曹小飛竟然背著孩子又回到了村上。
69歲的貧困戶吳九江道出了全村人的心疼：“每次看到曹書記挺著肚子遠遠走過來，我們都上去扶她，怕她摔?。 蹦钅畈煌?，曹小飛盼來了村民的“逆襲”：71戶貧困戶養(yǎng)上了150余箱中華蜜蜂，平均每箱約6000元的收益，讓每戶貧困戶有了上萬元的收入。
摘帽不摘責(zé)任，扶上馬更要送一程
11月初，入夜，新疆民豐縣葉亦克鄉(xiāng)的牧民點，氣溫降至冰點。
年輕人將羊和駱駝安置在“冰窩子”以后，在彩鋼房里圍爐看起了電視。他們的父母和孩子則早已遷至100公里外的色格孜烏依村。新建的廣場上，每晚都會有人圍著音響跳起民族舞。
民豐縣摘了“貧困帽”，色格孜烏依村扶貧“第一書記”阿迪里·阿不都艾尼卻停不下來，他打算在村廣場上建個夜市，讓村里的婦女也有錢賺，計劃了很久的村理發(fā)店也必須開起來。阿迪里說，把根扎到村里后，才越來越明白老百姓需要的是什么。
色格孜烏依村“第一書記”阿迪里·阿不都艾尼在老鄉(xiāng)家走訪。
安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平認為，脫貧摘帽是一個節(jié)點，但絕不是終點，與全面建成小康社會還有很大差距。摘帽后，“第一書記”還不能“班師回朝”，因為穩(wěn)固脫貧成效，避免返貧的任務(wù)還非常艱巨。
其實，就在豐都縣成功摘帽后，邵明磊仍揪心局部的深度貧困。“到年底村里將只剩兩戶深度貧困戶，而這也是最難啃的‘硬骨頭’?！?/p>
邵明磊（左二）走訪貧困戶。
在剛剛脫貧的青海省河南蒙古族自治縣，荷日恒村牧民多爾杰看見“第一書記”張立成便從馬背上跳下來，拉著他的手反復(fù)問：“張書記能不走嗎？”該村村支書斗格杰說，雖然摘帽了，但距離全面小康還有很長的路要走，干部群眾都希望駐村干部留下來。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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