6月23日至26日，秦光榮、李紀恒率云南省黨政代表團赴山東省學習考察。齊魯大地跨越發(fā)展的氣魄、改革創(chuàng)新的精神、轉型升級的實效，讓大家既正視了差距，更堅定了信心——
對標先進找差距，解放思想促轉型。6月23日至26日，省委書記秦光榮、省長李紀恒率由全省16州市、部分廳局和省屬企業(yè)主要負責人組成的黨政代表團赴山東考察。
這是一次友誼之旅，“上門”感謝山東多年來對云南的支持幫助，親戚越走越親，朋友越走越近；這是一次合作之旅，滇魯建立起長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系，為雙方全方位合作奠定了新的里程碑；這更是一次學習之旅，山東始終注重發(fā)展的質量效益，近年來以“鳳凰涅槃”的勇氣、“騰籠換鳥”的思路，持續(xù)推進轉方式調結構的經驗，對云南極具借鑒意義。
對標先進
山東崛起的關鍵在轉型
4天學習考察期間，代表團先后參加18場考察交流活動，行程密集而高效。山東各地全面深化改革、突出創(chuàng)新驅動、加快轉型升級的強勁態(tài)勢和濃厚氛圍，讓大家印象深刻。
邁上發(fā)展“快車道”，得益于打造產業(yè)的大思路、大氣魄——青島規(guī)劃實施10個千億元產業(yè)鏈條，又在研究打造10個超千億元的產業(yè)，僅在青島國家級高新區(qū)就打造了1000萬平方米的科技孵化區(qū)、1000萬平方米的金融服務區(qū)。煙臺大手筆推動工業(yè)園區(qū)建設，在管理體制、運行機制、產業(yè)布局、招商引資等方面積累了先進經驗, 創(chuàng)新政府服務，為大項目實施土地點供措施，還劃定園區(qū)紅線，紅線外做到水通、路通、訊通，僅煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)就有17個過百億元的產業(yè)，在國家級開發(fā)區(qū)中排名第六。濟南市通過提升產業(yè)檔次，調整經濟結構，不斷提高區(qū)域經濟發(fā)展活力，全市開發(fā)區(qū)面積達140多平方公里，有1.3萬家企業(yè)入住，銷售收入達2800億元。
發(fā)展的不竭動力，來源于科技創(chuàng)新的有力驅動——青島高新區(qū)突出改革創(chuàng)新主題，大力實施產城一體、創(chuàng)新驅動、人才先導、金融助推、全球鏈接五大戰(zhàn)略，建成了一系列服務體系與公共技術服務平臺體系，成為科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、企業(yè)孵化的重要載體。濟南下大功夫培育拳頭產品，大力扶持中國重汽、浪潮集團等龍頭企業(yè)，打造了一大批全國乃至全球知名品牌。海爾、海信、南車青島四方公司等企業(yè)始終堅持“技術立企”，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，逐步掌握核心技術，自主研發(fā)能力達到全球行業(yè)領先水平。
發(fā)展的堅實基礎，依靠一大批在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現卓越的高層次人才——軟控股份有限公司與青島科技大學聯合建起國家橡膠與輪胎工程技術研究中心，引進頂尖專家團隊，消化吸收并自主開發(fā)的核心技術，確保了企業(yè)在短短9年內便達到國內第1、全球第4的水平。杰瑞集團把人才團隊視作企業(yè)的核心競爭力，將原有的員工培訓體系升級為“杰瑞大學”，根據業(yè)務分工和專業(yè)需求設立學院和實驗室，實現了各類業(yè)務人才的梯隊式培養(yǎng)。
認真的考察學習，解放了思想、開拓了視野；廣泛深入的交流，使優(yōu)勢互補、深化合作的愿望更加強烈?？疾炱陂g，兩省在交通、旅游、企業(yè)合作等問題上達成了許多重要共識，一些合作也取得了實質性進展：
保山市與浪潮集團簽署合作協議，將建設“云計算容災備份中心”，同時將創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)中心，突出云南小語種特色，研發(fā)面向東南亞的信息產品、大數據平臺，搶占云計算產業(yè)制高點。
國家橡膠與輪胎工程技術研究中心則將與滇企合資建廠，在云南生產技術含量和附加值較高、符合市場需求的高性能輪胎專用膠，為云南天然橡膠產業(yè)轉型升級奠定基礎。
“云南和山東，一個西部、一個東部，一個南方、一個北方，一個沿邊、一個沿海，發(fā)展的互補性強、合作潛力巨大。”“希望兩省在新的起點上譜寫合作共贏、繁榮發(fā)展的新篇章。”秦光榮、李紀恒的話語表達了代表團的共同愿望：熱忱歡迎更多山東企業(yè)到云南投資興業(yè)，使滇魯合作成為東部與西部互動、沿海和沿邊結合、南方和北方互利的典范。
對比自身
云南最大的短板在產業(yè)
考察期間，時常聽到關于推進經濟結構調整和創(chuàng)新驅動的“兩只鳥”論述，引發(fā)了大家的關注：
——“騰籠換鳥”，就是加快結構調整，培育和引進新興產業(yè)，在騰挪空間中轉型升級，實現振翅高飛；
——“鳳凰涅槃”，就是要拿出浴火重生的勇氣和決心，實施創(chuàng)新驅動，搶占新產業(yè)和新技術的制高點，未來鵬程萬里。
所見所聞，讓人深受震撼；對比自身，更讓人不由深思：回顧我們的工業(yè)發(fā)展道路，差距和短板在哪里？
毋庸諱言，云南發(fā)展最大的差距在產業(yè)。就三大產業(yè)而言，一產不優(yōu)、二產不強、三產不快問題突出；就工業(yè)而言，更是畸輕畸重，輕工業(yè)、高端制造業(yè)和新興產業(yè)薄弱。曾有人毫不客氣地說，云南人的衣食住行用，除了吃的以外，就很難找到“本土制造”，甚至連個瓶蓋、紐扣、打火機都要從外省“進口”。
事實上，云南工業(yè)也不乏輝煌的歷史：國內第一根電纜、第一座水電站就出自云南；新中國成立后，借“三線建設”的推動，云南工業(yè)基礎進一步增強。上世紀80年代，山茶牌電視機、春花牌自行車、蘭花牌電冰箱、白玫牌洗衣機和茶花牌汽車這“五朵金花”也赫赫有名。但如今，“五朵金花”早已凋零，云南工業(yè)的差距在不斷拉大。
客觀地說，改革開放以來，山東的高速發(fā)展得益于很多外在條件，如更加完善的交通基礎設施、沿海開放的區(qū)位優(yōu)勢、面向毗鄰首都經濟圈的市場條件、作為對外開放“第一梯隊”享受的優(yōu)惠政策等。然而，打鐵還需自身硬。通過這次考察，大家深刻地感受到，在“工業(yè)項目怎么發(fā)展”、“產業(yè)園區(qū)怎么建設”、“轉型升級怎么推進”等挑戰(zhàn)面前，云南的差距不僅體現在基礎設施、資源稟賦等“硬環(huán)境”方面，更體現在思想觀念、發(fā)展路徑等“軟環(huán)境”方面。
萬華化學集團提供了發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀案例——
萬華的前身是1983年投產的煙臺合成革廠，與云南中輕依蘭集團的前身——昆明三聚磷酸鈉廠同年誕生。計劃經濟體制下的兩家企業(yè)曾面臨相似困境：因不掌握核心技術導致設備老化、產能低下。但與中輕依蘭直到2005年被整合兼并后才開始重組轉型不同，萬華自上世紀90年代初期便主動轉型：1993年，萬華開始自主研發(fā)MDI制造技術，次年MDI裝置就達產1萬噸，6年后掌握了自主知識產權，2005年獲得國家科技進步一等獎。1998年，萬華MDI業(yè)務部門率先實施股份制改造，2000年全集團實施“精干主業(yè)、剝離輔助”的改革改制，2001年成功上市，2011年銷售收入達218億元。如今，萬華已在國內MDI市場占有42%的市場份額。
青島國家高新區(qū)提供了建設產業(yè)園區(qū)的成功典范——
2006年8月，青島高新區(qū)獲國家批復時，還是一片荒灘、鹽場。為了實現跨越發(fā)展，高新區(qū)決定實施“由招商引資向產業(yè)組織、由政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化、由政府主導向政府引導”的體制機制改革。管委會不再大包大攬，而把園區(qū)設計、建設、融資、運營和招商引資都交給社會資本和專業(yè)機構進行，自身只承擔規(guī)劃與服務功能。針對6大主導產業(yè)分別成立推進辦公室，配備一個專業(yè)團隊、一個平臺公司、一只產業(yè)基金、一個孵化載體、一個產業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)打造產業(yè)鏈條；實行項目聯審、招商引資政策、土地招拍掛“三會合一”，將審批時限壓縮至66個工作日……如今，園區(qū)已躋身全國國家級高新區(qū)綜合排名前10位。
海爾集團提供了推動轉型升級的鮮明參照——
1984年，當我省的“蘭花”冰箱已經綻放時，海爾的前身青島電冰箱總廠仍處于虧損狀態(tài)。海爾提出了“起步晚、起點高”原則，從專心致志抓質量、做品牌，到全面完善管理制度、積極進行資本運營、及時采取多元化經營、努力開拓國際高端市場，始終堅持不斷推進企業(yè)和產品的轉型升級，逐步成長為年銷售超過1800億元的超級航母。
然而，蘭花冰箱廠未能在紅火經營的時候趁勢完成轉型升級，逐漸暴露出缺乏技術研發(fā)和消化能力，產品單一，管理體制不完善導致產銷脫節(jié)、產品積壓等問題，最終走向凋零。兩條道路、結果迥異，形成鮮明對比，令人感慨。
4天時間里，大家一次次聽到這樣的話語：“改革實現了企業(yè)的歷史性轉折”、“技術創(chuàng)新是第一核心競爭力，是企業(yè)成功和基業(yè)長青的DNA”。的確，“改革”與“創(chuàng)新”，正是山東成功的秘訣，是產業(yè)快速健康發(fā)展的最強勁動力。
對照實際
打好轉型升級這場硬仗
尋找差距，是為更好地彌補短板，努力發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，奮力實現彎道超車。
大家認識到，云南正迎來前所未有的轉型發(fā)展機遇——
國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，深入推進新一輪西部大開發(fā)，支持云南橋頭堡建設等優(yōu)惠政策正在發(fā)揮疊加效應，使云南從開放的末端走到了前沿；
舉全省之力投入綜合交通基礎設施建設，2011年至2012年全省完成綜合交通基礎設施建設投資1460.5億元，鐵路、高速公路、航空、水運立體交通網絡逐步成型；
立足資源、自然、文化及勞動力優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)初見成效，高原特色農業(yè)在全國打響了品牌，水電能源產業(yè)全國領先，旅游業(yè)步入“融合式發(fā)展”新階段。
只有堅定目標、聚力奮進，才能牢牢把握機遇。這次山東之行，無疑是一次卓有成效的“思想動員”?？疾炱陂g，代表團全體成員仔細觀察、認真傾聽，學習山東的好思路、好經驗、好做法；主動詢問、積極交流，尋找兩省深化交流合作，實現互利共贏的商機。特別是來自省級相關部門和各州市的領導們結合實際思考，發(fā)出肺腑之言：
“云南具有區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，我們要做的是進一步完善政策體系和服務體系?！?/p>
“我們在高原特色農業(yè)、生物資源多樣性方面具有優(yōu)勢，通過精深加工拉長產業(yè)鏈，可以實現大幅提升產業(yè)產值?！?/p>
“園區(qū)建設要突出特色，要加強產業(yè)規(guī)劃、聚集產業(yè)要素，同時政府要提供優(yōu)良的服務?！?/p>
“把山東在對外開放、產業(yè)培育方面的一些政策帶回去，結合我們的實際，充分利用沿邊開放的優(yōu)勢，打造面向東南亞、南亞市場的產業(yè)基地?！?/p>
“我們將加強與山東企業(yè)的對接合作，早日把他們的先進工藝技術引進來，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)鞏固提升?！?/p>
“我們要進一步改進和加強招商引資，把招商引資作為加快產業(yè)發(fā)展和轉型升級的重要出路，吸引先進的技術、資金、人才來開發(fā)新興產業(yè)?！?/p>
……
通過考察學習，轉型升級的思路逐步清晰，跨越發(fā)展的信心更加堅定。大家都有一個共同的心聲：以時不我待的責任感和緊迫感，以更大的勇氣和決心，把省委、省政府“產業(yè)建設年三年行動計劃”不折不扣落到實處，堅決打好云南產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)！（記者張寅 謝煒）
（編輯 杜林杰）
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