時(shí)隔三年國(guó)家主席習(xí)近平再次到訪烏茲別克斯坦，出席卡里莫夫總統(tǒng)舉行的一系列國(guó)事活動(dòng)，參加兩國(guó)重點(diǎn)合作項(xiàng)目的竣工儀式，并就外交、經(jīng)貿(mào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等領(lǐng)域的合作與烏方展開(kāi)廣泛協(xié)商。習(xí)近平主席在出席上合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)前專(zhuān)程訪問(wèn)烏茲別克斯坦，不僅是兩國(guó)乃至中亞地區(qū)的一次重大外交行動(dòng)，也是促進(jìn)“一帶一路“在烏全面推進(jìn)，打通絲綢之路中亞通道的重要舉措。兩國(guó)元首的會(huì)面為中烏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏奠定了務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)和保證，勢(shì)必為“一帶一路”的戰(zhàn)略布局畫(huà)出濃墨重彩的一筆。
首先，習(xí)近平主席選擇中東歐作為元首外交的重點(diǎn)國(guó)家，體現(xiàn)了“一帶一路”戰(zhàn)略中所蘊(yùn)含的國(guó)際關(guān)系民主化理念，為國(guó)際治理提供了新的思路和經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，西方大國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)一直以選舉式民主政治體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際社會(huì)的入場(chǎng)券，這一所謂“涇渭分明”的“潛規(guī)則”導(dǎo)致位于歐亞大陸腹心地帶的中亞地區(qū)在國(guó)際政治和國(guó)際貿(mào)易中處于被邊緣化的位置。但實(shí)際上如美國(guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基所形容的，中亞是歐亞大陸的巴爾干。而烏茲別克斯坦號(hào)稱(chēng)“中亞之中”，更是亞洲腹地中的腹地。習(xí)近平主席的到訪，使得這個(gè)地處戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的國(guó)家重新回到國(guó)際社會(huì)的視野中來(lái)。與“一帶一路”的戰(zhàn)略對(duì)接，勢(shì)必將提高烏在國(guó)際社會(huì)中的重要性和話語(yǔ)權(quán)。這一重要訪問(wèn)也顯示了“一帶一路”的戰(zhàn)略側(cè)重將為那些長(zhǎng)期被國(guó)際社會(huì)邊緣化國(guó)家的發(fā)展提供了良好的契機(jī)，這些國(guó)家憑借戰(zhàn)略樞紐的有利位置，希望將自身打造成中國(guó)通往歐洲貨運(yùn)的門(mén)戶(hù)。
第二，中烏兩國(guó)元首外交的成功體現(xiàn)了我國(guó)“一帶一路“戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)性。烏茲別克斯坦在中亞的地緣戰(zhàn)略位置十分突出，處于文明的交界處，亦是歐洲與亞洲的橋梁。在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系體系冷戰(zhàn)思維不時(shí)作祟的情況下，烏面臨著自身國(guó)家能力較弱又陷入美俄兩大國(guó)博弈中的狀況。從2008年起，烏茲別克斯坦的外交政策一直搖擺于西方大國(guó)與俄羅斯之間。一方面由于堅(jiān)持不允許俄羅斯在本土部署軍事基地和設(shè)施暫停了獨(dú)聯(lián)體集體安全成員國(guó)資格，與俄羅斯保持密切的經(jīng)濟(jì)安全合作關(guān)系；另一方面接受了美國(guó)的外交攻勢(shì)，審慎發(fā)展烏美關(guān)系，力圖在美俄之間保持平衡，實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化。在此背景下，中國(guó)長(zhǎng)期倡導(dǎo)的不附加政治條件的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及”一帶一路“戰(zhàn)略包容開(kāi)放的合作理念，并未試圖改變或挑戰(zhàn)烏茲別克斯坦與美俄等傳統(tǒng)大國(guó)的固有聯(lián)系。這一方面避免了與美俄在中亞的博弈和沖突，另一方面也與烏方在軍事安全問(wèn)題上謹(jǐn)慎，經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域上開(kāi)放的外交理念相契合。
第三，與烏茲別克斯坦首腦外交頻繁而活躍，不僅在推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系上，而且在“一帶一路“戰(zhàn)略的宣示和執(zhí)行過(guò)程中也起到了關(guān)鍵的作用。烏總統(tǒng)政治強(qiáng)人卡里莫夫是國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)的中心，他在接受媒體訪談時(shí)表示，加強(qiáng)與中國(guó)良好的睦鄰關(guān)系和伙伴關(guān)系是烏茲別克未來(lái)十年可以持續(xù)發(fā)展的重要因素。中烏兩國(guó)元首的會(huì)面，為”一帶一路”在烏國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件，為兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系賦予充實(shí)的內(nèi)涵，有助于推動(dòng)兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面取得務(wù)實(shí)成果和進(jìn)展。
第四，推動(dòng)烏茲別克斯坦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)合作。習(xí)近平主席此次訪問(wèn)還將重點(diǎn)與烏茲別克斯坦商討中亞與中國(guó)的油氣管道建設(shè)，中國(guó)對(duì)烏基礎(chǔ)設(shè)施投資、聯(lián)合建設(shè)工業(yè)園以及修建中亞最長(zhǎng)的鐵路等務(wù)實(shí)問(wèn)題。目前，一方面，中國(guó)與中亞的四條油氣管道均經(jīng)過(guò)烏茲別克，但與烏方在能源領(lǐng)域的合作遠(yuǎn)低于哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦；另一方面，烏方一直期望減少對(duì)大國(guó)和能源的依賴(lài)，盡早實(shí)現(xiàn)出口區(qū)域和出口戰(zhàn)略的多元化，這一互利的需求，使中國(guó)成為烏方能源出口的一個(gè)良好的多元化選項(xiàng)。與此同時(shí)，受困于復(fù)雜的中亞區(qū)域關(guān)系，作為雙內(nèi)陸國(guó)家，烏茲別克斯坦的交通設(shè)施局限性很大，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)為緩解這一屏障提供了契機(jī)。中烏兩國(guó)在能源和基礎(chǔ)設(shè)施上的互補(bǔ)性的合作空間很大。
第五，發(fā)展中烏兩國(guó)在上合組織框架下的反恐合作和交流。美軍撤出阿富汗后，“烏伊運(yùn)”等極端組織開(kāi)始回流，在軍事安全領(lǐng)域力圖獨(dú)立自主的烏茲別克斯坦需要依靠自身力量應(yīng)對(duì)本地區(qū)恐怖勢(shì)力的威脅。而中國(guó)新疆的暴力事件和暴力恐怖分子跨國(guó)犯罪也威脅到我國(guó)西部的安全。兩國(guó)在不牽涉主權(quán)，不劃分勢(shì)力范圍的前提下，在互通情報(bào)、聯(lián)合行動(dòng)、裝備物資等反恐領(lǐng)域具有廣泛的合作空間。
烏茲別克斯坦在絲綢之路的歷史上扮演著重要的通路位置。“一帶一路”戰(zhàn)略作為絲綢之路這一歷史概念的傳承與發(fā)展，為中烏兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的合作和發(fā)展注入了動(dòng)能。習(xí)近平主席出訪與烏方的元首外交將中烏在“一帶一路”框架下的合作帶入了新的高度，不僅推進(jìn)了雙方互利共贏的合作發(fā)展，更促進(jìn)了區(qū)域秩序的完善和公平。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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