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2013年秋,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想被提出。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施的階段,經(jīng)貿(mào)合作中的知識產(chǎn)權(quán)問題被日益關(guān)注,包括在“走出去”的過程中如何遵守當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)法律制度,在合作項(xiàng)目實(shí)施時如何保護(hù)我國已有的知識產(chǎn)權(quán)和合法利用他國的知識成果,產(chǎn)權(quán)糾紛出現(xiàn)時如何快捷的予以解決等。但現(xiàn)實(shí)的法制基礎(chǔ)是,從整個區(qū)域來看,“一帶一路”跨越亞、歐、非三大洲的眾多國家,融入國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的程度參差不齊,各國國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度差異顯著,特別適用于“一帶一路”的知識產(chǎn)權(quán)條約尚未形成。 多方面制度建設(shè)

由于“一帶一路”相對薄弱的知識產(chǎn)權(quán)法制基礎(chǔ)和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的迫切需要,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)發(fā)揮多元主體作用,從多方面著手制度建設(shè):第一,積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線各國雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽署,就與經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題首先達(dá)成共識,為后續(xù)簽訂專門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條約奠定基礎(chǔ)。第二,積極開展與國際組織的合作,尤其是與經(jīng)貿(mào)類、法律類非政府組織的合作,幫助我國搭建起與“一帶一路”沿線各國開展知識產(chǎn)權(quán)交流的橋梁,既要向國外介紹我國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就和法制現(xiàn)狀,也要幫助中國企業(yè)開展對外知識產(chǎn)權(quán)合作。第三,調(diào)動“一帶一路”沿線國家廣大華人華僑的熱情,發(fā)揮其熟悉當(dāng)?shù)胤芍贫群蜕鐣h(huán)境的優(yōu)勢,盡快在各國建立起搜集知識產(chǎn)權(quán)信息、預(yù)警知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四,發(fā)揮國家智庫的強(qiáng)大優(yōu)勢,在研究各國制度環(huán)境的基礎(chǔ)上,形成適用于企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)合作的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)性意見。國家知識產(chǎn)權(quán)局于今年7月剛剛發(fā)布了《“一帶一路”暨拉美有關(guān)國家或地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境報告》,應(yīng)在此基礎(chǔ)上深化為企業(yè)防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力的具體指導(dǎo)意見。

知識產(chǎn)權(quán)合作保護(hù)規(guī)則

以上措施主要為應(yīng)對“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急。長遠(yuǎn)來看,我國仍應(yīng)積極推動“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作保護(hù)條約的簽訂,構(gòu)建區(qū)域內(nèi)較為完善的國際保護(hù)規(guī)則。因?yàn)橹挥性趨^(qū)域內(nèi)建立起公平合理、切實(shí)有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新秩序,才能有效應(yīng)對以美國為首的西方國家推行“兩洋戰(zhàn)略”的挑戰(zhàn),才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域戰(zhàn)略的持續(xù)、健康發(fā)展。針對“一帶一路”沿線國家的國情基礎(chǔ)和“一帶一路”的知識產(chǎn)權(quán)合作保護(hù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)五個方面的特色。第一,規(guī)則制定應(yīng)體現(xiàn)自身對知識產(chǎn)權(quán)制度價值目標(biāo)的認(rèn)識,尊重發(fā)展中國家的國情,絕不推行超越國家發(fā)展水平和承受能力的過度保護(hù),始終維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人與社會公眾的利益平衡,從而建立起區(qū)別于《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)》《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TIPP)》的、維護(hù)發(fā)展權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。第二,規(guī)則制定應(yīng)立足于“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。比如商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,對外承包工程是我國與沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作的主要形式之一,規(guī)則應(yīng)明確該領(lǐng)域在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇之內(nèi),并根據(jù)實(shí)際情況就保護(hù)承包企業(yè)的既有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán),以及合理分配基于承包工程產(chǎn)生的新權(quán)利,做出協(xié)同保護(hù)的特別規(guī)定。第三,規(guī)則制定應(yīng)關(guān)注維護(hù)文化多樣性、促進(jìn)優(yōu)秀文化傳播的知識產(chǎn)權(quán)問題?！耙粠б宦贰毖鼐€國家除了經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊,還擁有豐富的歷史文化資源,如何保護(hù)這些資源并挖掘其潛在價值是知識產(chǎn)權(quán)合作的重要內(nèi)容。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的協(xié)同保護(hù)等作為“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系的特色內(nèi)容,也符合“一帶一路”的歷史由來。第四,規(guī)則制定應(yīng)符合科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。構(gòu)建新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)秩序,應(yīng)當(dāng)與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào),挖掘知識產(chǎn)權(quán)潛能,將保護(hù)現(xiàn)有成果和增強(qiáng)創(chuàng)新能力相結(jié)合,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展,以提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力。第五,規(guī)則應(yīng)構(gòu)建起立法、執(zhí)法、司法和普法國際合作的基本框架。雖然沿線各國法律制度差異較大,但要實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)有效保護(hù),都離不開法律運(yùn)行各環(huán)節(jié)的全面協(xié)同。只有建立起各國知識產(chǎn)權(quán)法制系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制,才能保障知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。將上述特色歸結(jié)起來,就是積極倡導(dǎo)在“一帶一路”建立起“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的知識產(chǎn)權(quán)合作保護(hù)新秩序。

離不開法律運(yùn)行各環(huán)節(jié)的全面協(xié)同。只有建立起各國知識產(chǎn)權(quán)法制系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制,才能保障知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。將上述特色歸結(jié)起來,就是積極倡導(dǎo)在“一帶一路”建立起“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的知識產(chǎn)權(quán)合作保護(hù)新秩序。

（責(zé)任編輯 師皎）