近年來，堅(jiān)持推進(jìn)全球化與逆全球化的對(duì)立，成了國(guó)際關(guān)系發(fā)展的焦點(diǎn)。如英國(guó)脫歐，美國(guó)退出TPP和《巴黎協(xié)定》，歐盟國(guó)家及美國(guó)開始嚴(yán)格限制國(guó)際移民（包括正常的國(guó)際移民），特朗普在“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào)下大幅減少對(duì)全球公共產(chǎn)品的供給，一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義上升等。全球化正遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平 2017年1月18日在瑞士達(dá)沃斯召開的世界經(jīng)濟(jì)論壇的主旨演講、2017年5月14日在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的主旨演講，以及于一系列重大國(guó)際場(chǎng)合力挽狂瀾，堅(jiān)持高舉推進(jìn)全球化的大旗，以中國(guó)方案促進(jìn)全球化健康發(fā)展，中國(guó)政府的大力作為具有重要和深遠(yuǎn)的歷史意義。
全球化發(fā)展勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)
根據(jù)全球化問題專家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨的看法，廣義的全球化包括知識(shí)、理念、文化等許多內(nèi)容，這些方面的國(guó)際流動(dòng)與全球共享就是全球化；如果僅從經(jīng)濟(jì)角度來看，經(jīng)濟(jì)全球化系指通過提高商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力在全球的流動(dòng)，使國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)合得更加緊密。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織前任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·亨德森認(rèn)為，全球化是指商品、服務(wù)、勞動(dòng)力和資本的自由流動(dòng)，從而在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造了一個(gè)統(tǒng)一的投入—產(chǎn)出市場(chǎng)。
基于全球化發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，全球化是人類文明進(jìn)步的客觀歷史發(fā)展過程，其實(shí)質(zhì)是在生產(chǎn)要素全球流動(dòng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置，在全球聯(lián)系不斷向廣度和深度拓展的世界進(jìn)程中發(fā)展生產(chǎn)力，為人類謀福祉。全球化曾經(jīng)歷三次大的浪潮。一是以18世紀(jì)中葉英國(guó)工業(yè)革命為標(biāo)志，促進(jìn)了區(qū)域、國(guó)家間的貿(mào)易大發(fā)展。二是19世紀(jì)下半葉和20世紀(jì)初，以美國(guó)加速工業(yè)化為主要引擎推進(jìn)的全球化。三是20世紀(jì)90年代初在美元霸權(quán)體制下的金融全球化，以及全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系的出現(xiàn)。
生產(chǎn)力的全球化，主要有以下三個(gè)內(nèi)在動(dòng)因。一是由于各國(guó)所處的區(qū)位不同，資源稟賦各異，存在不同的比較優(yōu)勢(shì)差異，需要發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。二是緣于世界市場(chǎng)的機(jī)制，資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素為尋求高回報(bào)，將在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，配置資源。三是技術(shù)的快速進(jìn)步和持續(xù)創(chuàng)新，尤其是信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，直接加速了全球一體化的步伐，推進(jìn)全球化不斷地向縱深發(fā)展。在以上三股力量的共同作用下，全球互聯(lián)互通的廣度和深度不斷加強(qiáng)。
尋求新的全球化發(fā)展方式
全球化的歷史發(fā)展實(shí)踐表明，全球化推動(dòng)的生產(chǎn)力發(fā)展，尤其在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的快速發(fā)展和消除貧困方面具有重要意義。但是生產(chǎn)力的全球化發(fā)展又是在既定的國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系下活動(dòng)的，由此帶來了全球治理的一系列赤字。
第一，盡管全球化使各參與國(guó)受益，但每個(gè)國(guó)家的受益程度不同，從而造成在普遍受益基礎(chǔ)上收入差距的相對(duì)擴(kuò)大。第二，在全球化背景下，由于全球價(jià)值鏈的形成與發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家控制了價(jià)值鏈兩端的研發(fā)與設(shè)計(jì)和市場(chǎng)銷售渠道，其他諸如零部件生產(chǎn)、組裝等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通常外包到勞動(dòng)力成本比較低的發(fā)展中國(guó)家。在這一過程中，許多發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了制造業(yè)空心化現(xiàn)象，直接影響本國(guó)就業(yè)，導(dǎo)致失業(yè)率升高，絕對(duì)貧困化加?。欢l(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體往往被鎖定在附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈末端，不利于本國(guó)的資本積累和工業(yè)化長(zhǎng)期的自主發(fā)展。第三，全球化致使部分國(guó)家在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)周期上高度趨同，提高了發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性。如全球化不斷向金融、房地產(chǎn)、IT、新能源等行業(yè)集中，隨著世界市場(chǎng)需求和價(jià)格的波動(dòng)，可能形成大的產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫，甚至可能導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。
在新的歷史條件下，需要針對(duì)目前全球化中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球化過程的再平衡，將其推進(jìn)到一個(gè)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展階段。這需要有發(fā)展層次和發(fā)展模式的改變，使全球化對(duì)人類發(fā)展的積極影響更加充分地得以體現(xiàn)，限制其不利影響。
促進(jìn)全球化可持續(xù)發(fā)展
中國(guó)倡導(dǎo)的一帶一路建設(shè)，為推進(jìn)全球化轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了光明前景。
首先，一帶一路建設(shè)為全球化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一套新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富創(chuàng)造機(jī)制，通過各國(guó)和各地區(qū)之間聯(lián)動(dòng)的方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富創(chuàng)造。通過推進(jìn)“一帶一路”倡議，中國(guó)尋求將幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的紅利與全球分享，把自己多年發(fā)展積累的重要資源帶給世界，如先進(jìn)的工業(yè)裝備、資金、實(shí)用技術(shù)、經(jīng)過良好培訓(xùn)的工程師隊(duì)伍、巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和投資市場(chǎng)等，有助于進(jìn)一步提升全球資源整合和配置效率。中國(guó)倡導(dǎo)的一帶一路建設(shè)本身，就是將加強(qiáng)全球互聯(lián)互通、尤其是全球基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，作為最重要的目標(biāo)。這既能大幅度地刺激全球投資增長(zhǎng)，也有利于以全球互聯(lián)互通建設(shè)帶動(dòng)一帶一路沿線地區(qū)和國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的新發(fā)展，以及發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”。
其次，一帶一路建設(shè)的基本理念是共商共建共享，從而為全球化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的國(guó)際合作模式——開放、包容、普惠。這一新的國(guó)際合作模式的基本目標(biāo)是：維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮、提升世界開放和創(chuàng)新水平、加強(qiáng)文明對(duì)話，努力將一帶一路建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路 （以下簡(jiǎn)稱“五路”）。除了“五路”目標(biāo)外，中國(guó)還提出了建設(shè)一帶一路的“五不”原則——不干涉他國(guó)內(nèi)政、不輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式、不強(qiáng)加于人、不重復(fù)地緣博弈的老套路、不形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)。中國(guó)方案秉承合作共贏、和平發(fā)展、開放包容、相互尊重的原則，為可持續(xù)的全球化指明了方向。
最后，一帶一路建設(shè)有助于世界各國(guó)人民削減“和平赤字”、“發(fā)展赤字”和“治理赤字”，進(jìn)而為全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是通過在一帶一路框架下開展務(wù)實(shí)合作，地區(qū)性的戰(zhàn)亂與沖突有望減緩，削減“和平赤字”。二是隨著一帶一路建設(shè)的逐步推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能將不斷增強(qiáng)，貿(mào)易與投資增長(zhǎng)加快，資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ靡愿冒l(fā)揮，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，貧困問題有望逐步得以緩解，削減“發(fā)展赤字”。三是在一帶一路建設(shè)過程中，將根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要以及各參與國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，共同商議、共同提供新的公共產(chǎn)品，包括協(xié)商建立全球治理的新規(guī)則，以及金融、貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供給和減貧等方面。這些公共產(chǎn)品既可以是區(qū)域性的，也可以是全球性的，如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等；也可能是積極參與現(xiàn)有全球或區(qū)域性治理體系的改革，將一帶一路建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)吸收進(jìn)去，提升現(xiàn)有治理機(jī)構(gòu)的能力與水平，從而助力削減“治理赤字”。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
