原標題：特別報道4 “一帶一路”上的大西安建設(shè) 人才篇
擁有了人才，就擁有了未來
越來越多的學子選擇留在西安。 西安市投資合作委員會供圖
西安眾多高校成為人才的搖籃。 西安市投資合作委員會供圖
西安市碑林區(qū)互助路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客咖啡街區(qū)，是年輕人的夢想出發(fā)地。 本報記者 安濤攝
位于西咸新區(qū)灃西新城的西部云谷，著力打造雙創(chuàng)生態(tài)圈，成為了創(chuàng)業(yè)樂土。
西咸新區(qū)管委會供圖
本報記者趙巖 劉曌瓊 楊光 肖楊
2017年的西安，有一個熱詞叫“西引力”。
這個“賦能”色彩很強的詞語，極為形象地傳遞出“一帶一路”上的陜西以及大西安建設(shè)，在新時代從機遇到政策、從區(qū)位到市場、從資本到人才所顯現(xiàn)出的“虹吸”效應。
無論是國家中心城市建設(shè)獲支持，還是《關(guān)中平原城市群規(guī)劃》獲批復，種種利好消息表明：新的歷史坐標下的西安，迎來了前所未有的發(fā)展機遇，進入了改革的主場、發(fā)展的高地。
任何一個地區(qū)的發(fā)展，都離不開人才，人才是決定地區(qū)競爭力的核心因素。加快實施新時代大西安“三步走”戰(zhàn)略，其中重要一條，就是打造人才生態(tài)最優(yōu)城市、協(xié)同創(chuàng)新示范城市、營商環(huán)境最佳城市，全面建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)業(yè)之都。為了吸引人才、留住人才、培育人才，2017年，西安市推出三大人才新政，打造一流營商環(huán)境，加速集聚高端產(chǎn)業(yè)，讓這座古老的城市煥發(fā)出激情和活力。
企業(yè)和人才，向西安這座充滿希望的未來之城奔涌而來，大西安，成為薈萃八方人才、充滿創(chuàng)新活力的熱土。
“三個新政” 打造人才生態(tài)最優(yōu)城市
2017年，對于那些曾經(jīng)向往西安或者打算留在西安的人來說，真可謂進入了“最好的時代”。這一年，西安市相繼推出戶籍新政、人才新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引才聚才用才，打造最佳人才生態(tài)。
2017年3月，西安市正式實施《關(guān)于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》，拉開了人才新政的帷幕?！兑庖姟穼ξ靼彩袘艏疁嗜胝咦鞒鲋卮笳{(diào)整：放開高校畢業(yè)生的落戶限制、降低技能人才落戶條件、簡化辦事流程，向各類人才張開雙臂。這項被稱為西安史上“最寬松”的戶籍政策，一經(jīng)推出，就引起各方極大反響。根據(jù)西安市公安局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年全年落戶西安人數(shù)25.7萬人，按照戶籍新政落戶18.6萬人，增長410%。其中，學歷落戶人數(shù)占戶籍新政落戶人數(shù)的81.78%。
一系列吸納人才的利好政策，不斷釋放大西安建設(shè)以人才為重、唯人才是舉的信號，讓西安的人才凈流入率迅速升至全國排名第四位。越來越多的青年才俊選擇扎根西安，創(chuàng)造屬于他們的精彩人生，西安的人口結(jié)構(gòu)也隨之進一步優(yōu)化。
2017年5月，西安市再次出臺深化人才發(fā)展機制改革，打造“一帶一路”人才高地若干政策措施。按照人才量級分為不同類別，西安市發(fā)布了23條人才新政和20項招才引智新舉措，其中包括實施“5531”計劃，5年預計投入38億元，引才育才100萬人左右。這項措施無論從學歷、年齡等辦理條件，還是所需材料、辦理流程等，都堅持“建立全國最優(yōu)惠人才落戶政策”的標準。2017年11月24日，西安市招才引智委員會宣告成立，對全市人才支持政策專項統(tǒng)籌、升級管理、深度優(yōu)化，推動招才引智進入2.0時代。今后更可以“一人落戶，舉家隨遷”。
短短兩個月，西安市招才委集中發(fā)布最強“搶人”政策，《優(yōu)化高層次人才服務工作的十三條措施》《“西安伯樂獎”獎勵政策》《高層次人才創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化獎補政策》《技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)資助政策兌現(xiàn)實施細則》等6項升級版人才政策橫空出世。這些政策的積極效應已經(jīng)顯現(xiàn)。2017年，西安市引進國內(nèi)外頂尖人才13名、國家級領(lǐng)軍人才42名、地方級領(lǐng)軍人才65名。2017年年末，西安市又出臺了人才安居辦法：今后5年，西安市將針對不同層級的5類人才，計劃建設(shè)和籌集人才安居房不少于22萬套。
從多年前的“孔雀東南飛”，到如今的人才向西行，大西安正以她的厚重博大，構(gòu)筑起新一輪開放、建設(shè)的人才高地。
“熱帶雨林” 給創(chuàng)新人才快速成長的沃土
一座城市的發(fā)展，人才是關(guān)鍵和基礎(chǔ)，而給人才以成長的沃土，更是體現(xiàn)這座城市軟實力的核心要素。在西安，一種為創(chuàng)業(yè)“種子人才”培育優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的“熱帶雨林”，正在聚集越來越多的創(chuàng)業(yè)“原住民”入駐。
北京銀杉金服科技有限公司西安分公司總經(jīng)理王軍畢業(yè)于西北工業(yè)大學，2017年，他們打算在西安設(shè)立分公司，而公司的三位高管中只有一位是西安本地人。他笑稱，他們是“校友創(chuàng)業(yè)”，在公司選址過程中，無論是高新區(qū)的軟件園，還是云水路的“創(chuàng)業(yè)谷”，各種為創(chuàng)業(yè)者提供的優(yōu)惠政策，讓他們“一時難以作出取舍”。
2017年5月22日，由西安市委、市政府主辦的“2017西安創(chuàng)業(yè)節(jié)”開幕式暨“創(chuàng)業(yè)西安”行動計劃啟動儀式在西安高新區(qū)舉行。這既是向全市發(fā)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“動員令”，也是向海內(nèi)外有志來西安的創(chuàng)業(yè)者發(fā)出的“邀請函”。短短6天時間內(nèi)，包括高峰論壇、創(chuàng)意市集、項目路演等30多場系列活動精彩紛呈。西安市委、市政府主要領(lǐng)導多次參與“創(chuàng)業(yè)西安行”系列活動，每月至少到區(qū)縣、高校、創(chuàng)業(yè)空間去一次，與創(chuàng)業(yè)者進行座談，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自覺為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者當好“店小二”、提供“五星級服務”，推動“5552”眾創(chuàng)空間建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在西安正成為一種潮流。
如今，無論是在西安高新區(qū)、曲江新區(qū)還是經(jīng)開區(qū)，各種充滿現(xiàn)代時尚風格的眾創(chuàng)咖啡街區(qū)、創(chuàng)客大街、創(chuàng)業(yè)大街，成為這座古老城市最具活力和熱力的城市新景觀。全市共建成眾創(chuàng)空間聚集區(qū)和特色區(qū)422家，總面積達到1389萬平方米，累計入孵企業(yè)11529家，吸引創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過22.9萬人。
2017年，首屆世界西商大會、全球硬科技創(chuàng)新大會先后在西安成功舉辦。這既是商業(yè)文化、科技文化的大會，也是人才集聚、資本匯聚的大會，為西安賺足了人氣、提振了士氣。
2017年12月25日，“夢回長安—百萬校友回歸”西安交通大學專場活動舉行，200多位五湖四海的校友感受到大西安誠聚天下英才的熱情。
人才向西而行，企業(yè)紛紛落戶。2017年，華為全球技術(shù)支持中心落戶西安；海康威視擬在西安建設(shè)萬人規(guī)模的西北研發(fā)基地；傳化集團計劃在西安建設(shè)“一城兩港三中心”；浙江頤高集團和浐灞生態(tài)區(qū)合作打造“浐灞—頤高萬創(chuàng)空間”。恒大、華潤、蘇寧、亞馬遜、阿里巴巴、騰訊、京東、三星、中興、海航、華僑城……這些高端產(chǎn)業(yè)項目，涉及高科技電子產(chǎn)品、智能終端、現(xiàn)代物流、智慧城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等多層次、多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)，內(nèi)涵豐富，潛力無限。
與此同時，中小企業(yè)加速成長，那些“熱帶雨林”，正成為創(chuàng)新人才成長的沃土。
“1+N” 讓無數(shù)年輕人選擇留在西安
24歲的安進兩年前從西安一家高校畢業(yè)，家在東北的他選擇留在西安。2017年西安市對大學畢業(yè)生落戶政策剛一宣布，他第一時間就向家里人報告了這個消息，并且辦理了相關(guān)手續(xù)，正式成為一名“新西安人”。安進感嘆說：“這在以前，簡直連想都不敢想啊！”
就在2018年新年伊始，西安市再次簡化大學生落戶手續(xù)，只需兩證（身份證、畢業(yè)證）即可辦理，這也成為渴望到西安創(chuàng)業(yè)扎根的青年們的福音。
有關(guān)部門測算，到2035年，全國將有4億左右的人口“進城”。但是，目前全國城市規(guī)劃總規(guī)模，能夠承載的人口數(shù)遠遠超出4億。一場“搶人大戰(zhàn)”已經(jīng)拉開序幕，這場白熱化的“人口戰(zhàn)”“人才戰(zhàn)”“生態(tài)戰(zhàn)”，將決定許多城市未來的命運。
而西安市的一系列人才新政，讓無數(shù)年輕人選擇西安，留在西安。
2018年，西安市將緊盯發(fā)展目標，優(yōu)化人才工作體制機制，實現(xiàn)“一個對外窗口，一張政策清單”；集中引才優(yōu)勢資源，強化績效管理考核，加快推進人才新政23條落地見效，制定高層次人才急需緊缺目錄，形成“1+N”式人才政策體系。
為了創(chuàng)新招引方式，持續(xù)聚集各類高端人才，下一步，西安市將有的放矢，對高端人才團隊進行調(diào)研摸底，有針對性地招兵買馬，實施“全球頂尖科學家及其創(chuàng)新團隊引進計劃”，同時落實領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)家制度，并將9月8日設(shè)為“西安企業(yè)家日”。
特別引人注目的是，西安市將實施引才“黃金眼”戰(zhàn)略，設(shè)立政府特聘崗位，公開招聘高層次人才，計劃2018年上半年面向全球、全國選聘一批高層次專業(yè)性管理人才，擔任市管領(lǐng)導班子副職和任用為聘任制公務員，直接納入“5531計劃”，享受相應的人才政策支持。
發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，為人才提供更加“高大上”的舞臺，為駿馬提供一片廣闊的草原，西安市堅持招商引資和招才引智“齊步走”，為重大招商項目設(shè)立招才引智專項小組。同時，西安將大力發(fā)展校友經(jīng)濟，動員海內(nèi)外力量宣傳西安市情、人才需求和人才政策。為了吸引海外高層次人才，西安還將設(shè)立駐海外人才工作站、海外高科技孵化器和海外聯(lián)絡站。
西安高等教育資源豐富，是中國重要的科教中心城市之一。為了充分利用優(yōu)勢資源，西安市不斷優(yōu)化高校院所和大學生雙創(chuàng)環(huán)境。1月10日，西安市發(fā)布《百萬大學生留西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)5年行動計劃》，今后5年，西安市將出臺多種舉措，力爭在5年內(nèi)吸引100萬大學生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓大學生成為大西安建設(shè)的生力軍。同時，西安市將聯(lián)合企業(yè)、高校及科研院所共同建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，試點設(shè)立重點高校人才工作服務辦公室，為人才開通綠色通道，全面啟動百萬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動，實施“科學家計劃”“西安之星計劃”，在全市建立一批院士工作站；制定“特殊人才”購房優(yōu)惠政策，研究制定購房優(yōu)惠具體條件和配套支持政策；完善服務院士專家長效機制，市級領(lǐng)導聯(lián)系院士、知名專家及學科帶頭人。
在新一輪的追趕超越接力賽中，西安正以全球視野廣納人才，實干興業(yè)?！耙粠б宦贰鄙系拇笪靼玻谀矍О偃f人才的時代洪流中，向著建設(shè)國家中心城市、國際化大都市的壯闊前景大踏步邁進！
“3年后的你，如果還留在古都西安，你會慶幸自己當初沒有離開這座山水之城；你可能會對西安說一句‘對不起，我不走了’，因為你親眼見證了西安日新月異、翻天覆地的變化！”
這是一位網(wǎng)友寫給留在西安的年輕人的詩。是的，年輕人代表一座城市的未來，擁有了年輕人的大西安，必將是一個充滿活力的大西安！
（來源：陜西日報）
（責任編輯 王順利）
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