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余明輝

湖南省長(zhǎng)沙市日前啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)在職中小學(xué)教師的違規(guī)補(bǔ)課等行為堅(jiān)決說(shuō)不，被稱(chēng)為長(zhǎng)沙“史上最嚴(yán)違規(guī)補(bǔ)課整治令”。

此次長(zhǎng)沙出臺(tái)的違規(guī)補(bǔ)課整治令被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”，名副其實(shí)的成色很足。比如從整治范圍上看實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，不管是校內(nèi)校外、公職私立教師、自辦或參與幫助他辦違規(guī)補(bǔ)課班，都在治理范圍；在治理手段上實(shí)現(xiàn)了多樣性，比如紀(jì)律、道德、招聘、職稱(chēng)晉級(jí)等都有明確規(guī)定。甚至，祭出終極“殺手锏，”對(duì)查處兩次以上違規(guī)補(bǔ)課行為的教師，直接取消教師資格證。

尤需指出的是，此次處罰措施還明確了違規(guī)連帶責(zé)任，即對(duì)違規(guī)補(bǔ)課教師所在的學(xué)校，將被通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。多次發(fā)生在職教師違規(guī)補(bǔ)課的，追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，更讓這一制度威力大增。

應(yīng)該說(shuō)，不管是從制度規(guī)定的明晰度、處罰力度或是操作性上，都無(wú)疑將起到很大的推動(dòng)作用。饒是如此，此次“史上最嚴(yán)違規(guī)補(bǔ)課整治令”，到底能在多大程度上得到嚴(yán)格落實(shí)，起到禁止違規(guī)補(bǔ)課的目的，恐怕還是有些讓人擔(dān)憂(yōu)的地方。

比如，按照此次長(zhǎng)沙的規(guī)定，教師違規(guī)組織補(bǔ)課達(dá)到一定程度，所在學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)連帶責(zé)任，這樣規(guī)定的目的本來(lái)是刺激所在學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化落實(shí)對(duì)教師違規(guī)補(bǔ)課的第一監(jiān)督人責(zé)任。但如今，由于嚴(yán)肅和成本巨大的連帶責(zé)任，是不是會(huì)一定程度上會(huì)變相削弱他們的監(jiān)督意識(shí)？甚至是有意隱瞞，乃至事前通風(fēng)報(bào)信讓相關(guān)違規(guī)補(bǔ)課老師隱匿、躲避查究？畢竟，一個(gè)學(xué)校查究的違規(guī)補(bǔ)課老師多，對(duì)學(xué)校本就不是光彩的事，現(xiàn)在要因此追究學(xué)校和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，主動(dòng)、配合查究、管理的動(dòng)力自然削弱不少。

就以往經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)教師違規(guī)補(bǔ)課實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的不在少數(shù)，但之所以效果不佳，一方面在于相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度不明確或獎(jiǎng)勵(lì)力度較小，起不到有效激發(fā)的目的；另一方面則是一些學(xué)生家長(zhǎng)雖對(duì)違規(guī)補(bǔ)課情況清楚，卻有巨大的補(bǔ)課需求，積極參與不愿舉報(bào)。這種需求背后，則是學(xué)校在減負(fù)的同時(shí)，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量等沒(méi)有相應(yīng)提升，或不同地區(qū)不同學(xué)校減負(fù)不平衡，出現(xiàn)了不同學(xué)校和學(xué)生間的差異需求。

就更深層面看，此前一些老師在補(bǔ)課禁令日趨嚴(yán)厲情況下仍敢違規(guī)參與，往往背后都有一定的“保護(hù)傘”在撐腰，比如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、地方教育主管部門(mén)或地方職能部門(mén)人員等。如此，只是表面處理違規(guī)教師，并不能起到斬草除根遏止違規(guī)補(bǔ)課的目的，還需深層面深挖打擊。雖然開(kāi)了一個(gè)更嚴(yán)打擊教師違規(guī)補(bǔ)課的好頭，但要想這一制度發(fā)揮應(yīng)有作用，無(wú)疑還需更多工作和配套要做，以提升這一制度落實(shí)力。

比如，在明確學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)遏止本校老師違規(guī)補(bǔ)課第一責(zé)任人的同時(shí)，亦用更多激勵(lì)來(lái)鞭策；在激發(fā)社會(huì)舉報(bào)積極性方面，不但要明確獎(jiǎng)勵(lì)制度，而且獎(jiǎng)勵(lì)還要有足夠一定力度；在繼續(xù)深化平衡中小學(xué)校園減負(fù)的同時(shí)，也要提升教學(xué)治理等。

（責(zé)任編輯 姜丹）