進入嚴冬，為盡最大努力救助生活無著的流浪乞討人員，目前北京全市2000余個福利彩票銷售網點已經收到通知，向生活無著的流浪乞討人員開放。這些網點作為臨時避寒點，可幫助流浪乞討人員或遇到突發(fā)臨時困難的來京人員聯(lián)系所在區(qū)的救助站，并根據(jù)網點條件向他們提供熱水、食品等基本物資。（1月1日《北京青年報》）
此次北京市民政局將全市2000余個福彩銷售網點納入臨時救助點并對外開放，是在通州區(qū)開展福彩網點臨時救助基礎上的擴大實施，豐富了“民政救助中心—臨時救助點”救助體系，讓救助在實現(xiàn)專業(yè)化、協(xié)同化的同時，更好地做到了救助領域廣覆蓋，為提高公共救助水平打下了堅實的基礎。
福彩網店成為臨時救助點，是對其分布廣泛優(yōu)勢的有效利用。臨時救助主要是對基本生活陷入困境、其他社會救助體系暫時無法覆蓋或救助后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人，給予的應急性、過渡性救助。比如身無分文的流浪漢或走失的老年人等，都需要獲得臨時性救助以渡過難關，否則就會陷入生存困境，甚至面臨生命危險。在最寒冷的冬季，流浪乞討人員、走失老人等如果長期得不到有效救助，很可能在饑寒交迫之下，出現(xiàn)被凍死或餓死的悲劇。作為最基礎的民生工程，臨時救助的重要性不言自明，建立一個廣分布、全覆蓋、有保障的救助體系，除了要有質量體系和救助內容的提升，同樣離不開救助網點合理布局的數(shù)量要求。
作為城市分布最廣泛和最常態(tài)的機構之一，福彩網點提供臨時救助，為建立廣覆蓋的救助體系創(chuàng)造了有利條件。北京2000多個網點向流浪乞討人員開放，1000個掛牌長期作為臨時性庇護站，使臨時救助有了堅實可靠的承載主體。一方面，此舉讓需要救助的人員在城市的大多數(shù)地帶和角落都能得到臨時救助，最大化體現(xiàn)“就近救助”和“即時救助”的原則，使救助的社會功能得到最優(yōu)化呈現(xiàn)；另一方面，依托福彩網點的延伸，有助加強臨時救助機構的規(guī)范化和正規(guī)化建設，最大化體現(xiàn)“讓專業(yè)人做專業(yè)事”的原則。延伸福彩網點的其他功能，也有利于福彩事業(yè)本身的發(fā)展，看似有些“不務正業(yè)”，卻是福彩事業(yè)功能的擴大化，是福彩“公益”和“公共”本位的回歸。
現(xiàn)實中，臨時救助面臨的最大困境在于“應救”與“愿救”之間的矛盾。一些人盡管屬于被救助的對象，但由于種種原因，包括履行救助的程序太復雜，救助網點太少或太分散，未能最大化體現(xiàn)方便和就近的原則，致使臨時救助的功能和效率受到影響，也給被救助對象主動尋求救助的意愿造成不小的影響。比如，一些流浪漢明明屬于被救助的對象，他們寧愿在街頭流浪，也不愿意主動尋求救助，固然跟個體的認知有很大關系，同時也與救助機構未能很好地發(fā)揮主導性作用有關。如果臨時救助機構能夠更加主動和積極一點，從被動接受到主動上門服務，比如在嚴冬時節(jié)等特定時期為特殊人員主動送上溫暖，加大幫扶救助力度，救助覆蓋面就會更大一些，救助效果也會更好一些。
借助福彩網點等公益機構擴大臨時救助的范圍，拓展救助功能，屬于國際通行做法，發(fā)達國家已探索出許多成熟的做法和經驗。國內一些城市利用公交車設立“走失者守護站”， 為走失的老人、兒童提供幫助，也是優(yōu)化救助服務的積極嘗試，取得了明顯的社會效益。福彩網點提供臨時救助的最大意義，不僅在于拓寬了救助的渠道，更在于模式創(chuàng)新下的思維創(chuàng)新，為進一步提升和優(yōu)化救助服務創(chuàng)造了條件，讓城市公共服務和城市生活更有溫度。
（責任編輯 姜丹）
