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昨天，一份河南省工商局專門下發(fā)的《關(guān)于迅速貫徹落實(shí)省財(cái)政廳專項(xiàng)督導(dǎo)省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》在網(wǎng)上熱傳。該通知中提及，要全員上陣、分解任務(wù)責(zé)任到人，確保11月底前完成年度罰沒收入任務(wù)。昨天，有媒體向河南工商系統(tǒng)內(nèi)部人士求證，并確認(rèn)了這份文件的真實(shí)性。(10月14日 京華時(shí)報(bào))

如果沒看到這條新聞，恐怕很多人都不知道工商局罰款還下達(dá)指標(biāo)，當(dāng)成財(cái)政收入的來源，而且還與各種經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)掛鉤、與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。這就意味著工商這個(gè)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須靠罰款過日子。趨利避害是人的本能，重壓之下，工商執(zhí)法人員為了完成指標(biāo)，為了不被扣錢，為了多拿獎(jiǎng)金，自然就會(huì)向商戶伸出“亂執(zhí)法”的黑手。工商管理人員就會(huì)不去好好引導(dǎo)企業(yè)如何遵紀(jì)守法，而是“放水養(yǎng)魚”，巴不得企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，從而找到處罰的借口。甚至有可能還會(huì)故意慫恿、包庇企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，只要企業(yè)交納一定的罰款，就對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象睜一眼閉一眼，從而“雙雙獲利”。因此，工商部門把執(zhí)法當(dāng)成了“創(chuàng)收”，是一種違法行為，應(yīng)該對(duì)這個(gè)工商局進(jìn)行處罰。

工商部門有執(zhí)法權(quán)，也有罰款權(quán)。罰款，是為了處罰不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，是一種教育手段，而非目的。工商部門只要嚴(yán)格管理，認(rèn)真引導(dǎo)，工商戶違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況只能逐年減少，河南工商局向下轄局下達(dá)罰款指標(biāo)，而且指標(biāo)逐年提升，顯然是違背客觀規(guī)律的。從這個(gè)工商局發(fā)文催各地加快完成罰款任務(wù)這一做法來看，說明罰款完成任務(wù)的難度越來越大。因此，指標(biāo)完成越困難，說明當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序越好;反之罰款任務(wù)完成得越快越多，說明當(dāng)?shù)剡`法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的商家越多，市場(chǎng)秩序越糟糕。也說明當(dāng)?shù)毓ど滩块T的工作沒有做好，更說明這種罰款沒有取到應(yīng)有的作用。而這個(gè)河南工商局的做法，卻使工商管理工作做得好的地方，因完不成罰款任務(wù)而少拿了經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)金;而一些市場(chǎng)秩序十分混亂的縣市，則可能因?yàn)槌~完成罰款任務(wù)而受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這種做法顯然是本末倒置，是明顯的“亂作為”。因此，這樣的工商局應(yīng)該受到處罰。

工商部門一項(xiàng)重要的功能就是查處商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的假冒偽劣，以次充好等問題。我們常常聽到“假一罰十”，“雙倍賠償”等等說法。因此，有關(guān)部門應(yīng)該查一查河南工商局及下屬縣市工商部門在完成“罰款任務(wù)”過程中有沒有亂罰款，“假罰款”，與不法企業(yè)相互利用，弄虛作假等問題。如果有，是不是也要讓他們做個(gè)示范，嘗嘗“假一罰十”的滋味。(長(zhǎng)江網(wǎng) 胡建兵)

（責(zé)任編輯 王順利）