近日，中國國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從２０１４年１０月１日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革。至此，養(yǎng)老并軌改革終于“破冰”。
決定的適用范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，也就是通常所說的“體制內(nèi)人員”，總數(shù)大約有４０００萬。
長期以來，這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險，退休后養(yǎng)老吃的完全是財政飯。而決定明確，這些單位及其工作人員都要繳費。而且，其繳費標準和計發(fā)辦法與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本一致。
舉個例子，北京某公務(wù)員除去津貼、補貼等的月個人繳費工資是５０００元，改革前單位和個人都不用繳費，退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，這位公務(wù)員每月要繳納８％的養(yǎng)老保險，也就是４００元。
決定還明確，機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的８％繳費，個人按本人繳費工資的４％繳費。這樣，這位公務(wù)員為職業(yè)年金又要繳費２００元。
打破“鐵飯碗”后，體制內(nèi)人員退休待遇會有什么樣的變化？決定明確：“對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。”
總的原則實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。
“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本一致。
“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員。對他們“逐步過渡”的政策，通俗來講，就是改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”；同時設(shè)定過渡期，基本可以保證原有的待遇水平不降低。
此外，決定明確了職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，也有利于保持待遇水平總體不降低。
“特別要指出的是，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮?！比肆Y源和社會保障部相關(guān)負責人說。
改革前，機關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，隨著機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進行調(diào)整，這是造成企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。如今，造成差異的這一因素終于成為歷史。
更為關(guān)鍵的是，決定明確，同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費越多，待遇水平越高；而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高。
改革前，機關(guān)事業(yè)單位必須實行全國統(tǒng)一工資制度，由于工資結(jié)構(gòu)不同，機關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當，但是加上按照機關(guān)津補貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補貼，機關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今，這一因素不復(fù)存在。
“這是對退休養(yǎng)老待遇確定機制的重大改革，由原來按‘最終工資’的一定比例分檔計發(fā)退休費，改為主要按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標準。”這位負責人說。
（責任編輯 王順利）
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