一個公務(wù)員如果出現(xiàn)年度考核連續(xù)兩年不稱職、不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排等情形，無論他是聘任制公務(wù)員還是常任制公務(wù)員，他都已經(jīng)不符合公務(wù)員的基本要求，都應(yīng)該卷鋪蓋走人。
年度考核連續(xù)兩年被確定不稱職的，曠工或者因公外出逾期不歸連續(xù)超過15天的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同。深圳市委組織部、深圳市人力資源和社會保障局近日聯(lián)合發(fā)布《深圳市聘任制公務(wù)員聘任合同管理辦法(試行)》,規(guī)定了“可以解聘”和“應(yīng)當(dāng)解聘”聘任制公務(wù)員的14種詳細(xì)情形，2月1日起實(shí)行,試行5年。
我國公務(wù)員聘任制從試行之初，就從兩個方面被寄予了殷切期待：一是聘任制公務(wù)員主要從事專業(yè)技術(shù)類工作，將在這些高精尖領(lǐng)域強(qiáng)化人才競爭，起到“優(yōu)勝劣汰”的作用；二是通過強(qiáng)化聘任制公務(wù)員的“被淘汰”的風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，逐步向常任制公務(wù)員傳遞、強(qiáng)化“被淘汰”的風(fēng)險(xiǎn)意識和憂患意識，使常任制公務(wù)員同樣面臨巨大的競爭壓力和“被淘汰”之憂。
目前看來，第一個目的已經(jīng)基本達(dá)到，一些政府部門的專業(yè)性強(qiáng)的職位、高端人才職位和輔助類職位實(shí)行聘任制，受聘者大多為競爭力強(qiáng)、可替代性弱的專業(yè)人才，以前那種“一杯茶，一支煙，一張報(bào)紙看半天”的“混才”，在這種崗位上一天也呆不下去。至于第二個目的，情況仍不樂觀，多數(shù)常任制公務(wù)員并未直接感受到“被淘汰”的壓力，混日子、熬年頭的現(xiàn)象依然大量存在。
好在變化正在發(fā)生——國務(wù)院上月印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。實(shí)行這項(xiàng)改革后，常任制公務(wù)員就與聘任制公務(wù)員一樣，在職時個人要繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后享受與社會其他群體銜接的養(yǎng)老保障，其與政府部門的“依附關(guān)系”逐漸淡化。
以往，常任制公務(wù)員在職時不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，若不到退休年齡中途辭職，就沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累，日后養(yǎng)老缺乏保障，因此“選擇成本”較高，很少主動辭職。這也使得政府部門不能輕易解聘、辭退常任制公務(wù)員，在管理考核上也不便嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，常任制公務(wù)員與聘任制公務(wù)員一樣繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休待遇與其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用掛鉤，如果中途辭職或被解聘、辭退，能與社會養(yǎng)老保障制度接軌，無后顧之憂。這有利于減輕政府部門解聘、辭退常任制公務(wù)員的壓力，有利于像管理考核聘任制公務(wù)員那樣，對常任制公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格“無情”的管理考核。
在科學(xué)、公平的管理考核制度下，一個公務(wù)員如果出現(xiàn)年度考核連續(xù)兩年不稱職、不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排等情形，無論他是聘任制公務(wù)員還是常任制公務(wù)員，他都已經(jīng)不符合公務(wù)員的基本要求，都應(yīng)該卷鋪蓋走人?！肮珓?wù)員淘汰制”不但要淘汰不合格的聘任制公務(wù)員，同樣也要淘汰不合格的常任制公務(wù)員，在“被淘汰”的風(fēng)險(xiǎn)面前，所有公務(wù)員應(yīng)當(dāng)人人平等。
（責(zé)任編輯 王順利）
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