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在實(shí)操中，當(dāng)在一些特殊情況下警方需要檢查身份證而公民沒(méi)有攜帶證件時(shí)，只要公民報(bào)出姓名、居住地等信息，核實(shí)責(zé)任就只能在警方身上。

據(jù)媒體報(bào)道，有兩姐妹不僅在乘地鐵時(shí)不配合民警檢查身份證，還對(duì)警察采取了暴力行為，近日在北京通州法院被起訴。該兩姐妹的暴力行為自然是錯(cuò)誤的，理應(yīng)受到處罰，但是，通州檢察院一位檢察官就該事件對(duì)記者說(shuō)：“提醒大家以后在出行乘坐地鐵、交通工具或者外出旅行的過(guò)程當(dāng)中，一定要帶全自己的身份證件，不要在民警盤(pán)查時(shí)造成不必要的麻煩?！彼^“出行乘坐地鐵、交通工具或者外出旅行”，在城市中幾乎就是出門(mén)后的基本活動(dòng)，難道作為中國(guó)公民，走出家門(mén)就必須攜帶身份證？作為中國(guó)公民在中國(guó)這塊土地上，難道需要隨時(shí)向警方證明自己的身份？

公民身份具有天然性，一個(gè)人在自己祖國(guó)一出生就意味著獲得了公民資格，因此他在自己的祖國(guó)是一個(gè)不證自明的事實(shí)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于封閉狀態(tài)時(shí)，既基本沒(méi)有公民旅行到異國(guó)，也基本沒(méi)有異國(guó)公民到該國(guó)旅行，公民身份就不需要任何書(shū)面證明。在開(kāi)放了的社會(huì)，國(guó)家之間出現(xiàn)了較多人口流動(dòng)，一個(gè)人在異國(guó)時(shí)，就需要隨時(shí)準(zhǔn)備出示書(shū)面證明，以說(shuō)明自己在該國(guó)屬于暫時(shí)旅行、工作、居留等身份，也即，只有非該國(guó)公民才應(yīng)該隨時(shí)攜帶身份證明并理應(yīng)接受異國(guó)警方的隨時(shí)檢查。

在一些特殊情況下，警方需要檢查公民身份證明，但這種檢查不是檢查公民身份本身，而是查核其具體的姓名、居住地等“居民”信息，除非警方有理由認(rèn)為被檢查者具有外籍人士嫌疑。這當(dāng)中有兩個(gè)不同的責(zé)任界定：一種是將責(zé)任界定在警方身上，也即公民不需要依靠隨身攜帶的證件證明自己，比如只要向警方報(bào)出姓名、地址即可，至于怎么核實(shí)是警方的責(zé)任；一種是將責(zé)任界定在公民身上，也即無(wú)論警方是否進(jìn)行核實(shí)，公民必須出示證件證明自己。按照《居民身份證法》，中國(guó)的法律是將責(zé)任界定在公民身上。然而，既然公民身份在自己祖國(guó)是天然的，公民就擁有不需要隨時(shí)用證件證明自己的權(quán)利，因此，在實(shí)操中，當(dāng)在一些特殊情況下警方需要檢查身份證而公民沒(méi)有攜帶證件時(shí)，只要公民報(bào)出姓名、居住地等信息，核實(shí)責(zé)任就只能在警方身上。如果警方由于公民沒(méi)有攜帶身份證而制裁公民，顯然就觸犯了《憲法》、《國(guó)籍法》等。

即使按照《居民身份證法》，警方也只能在一些特殊情況下檢查公民身份證。在通州兩姐妹事件中，根據(jù)媒體報(bào)道，民警行為是“例行檢查”?！毒用裆矸葑C法》第三章“使用和查驗(yàn)”之第14、15條規(guī)定了警方可以擁有“例行檢查”權(quán)力嗎？所謂例行，就是常例，意味著警方在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以自我授予對(duì)公民進(jìn)行常規(guī)檢查身份證的權(quán)力。如果警方可以擁有這樣的權(quán)力，那么，中國(guó)還要《居民身份證法》的第14、15條做什么？只要規(guī)定“公民在任何時(shí)間、任何場(chǎng)合都必須攜帶身份證，警方在任何時(shí)間、任何場(chǎng)合都可以檢查公民身份證”不就行了？

在兩姐妹事件中，警方還存在兩個(gè)細(xì)節(jié)責(zé)任。警方不允許兩姐妹離開(kāi)，其理由是兩姐妹說(shuō)不出自己的身份證號(hào)碼。如果兩姐妹說(shuō)了自己的姓名、住址，如何核實(shí)就是警方的責(zé)任，怎么可以不允許兩姐妹離開(kāi)呢？沒(méi)有任何法律規(guī)定公民一定要隨時(shí)隨地記住自己的身份證號(hào)碼，這是一。其次是警方進(jìn)行這一所謂“例行檢查”，是在繁忙的北京地鐵6號(hào)線(xiàn)物資學(xué)院路站，并恰恰是在下午5點(diǎn)多的客流高峰期。選擇在這樣的地點(diǎn)和時(shí)間，對(duì)正匆匆趕路的人進(jìn)行“例行檢查”，不說(shuō)是添亂，難道屬于明智的恰當(dāng)行為嗎？?jī)山忝檬录徽亲C明了警方選擇了不恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)、不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間嗎？

（責(zé)任編輯 王順利）