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      慈善法出臺(tái)就是邁出了一大步
      2016-03-11 09:28:20 來源:新京報(bào)

      3月10日,小組討論是我主持。在發(fā)布三個(gè)會(huì)議的相關(guān)通知后,圍繞慈善法草案進(jìn)行了討論。

      《慈善法(草案)》是社會(huì)領(lǐng)域的重要法律,也是立法時(shí)間較長,比較曲折,備受關(guān)注的一項(xiàng)立法工作。從2005年民政部主導(dǎo)啟動(dòng)開始,到2009年提交草稿又因分歧較大被擱置,直到這次才算是千呼萬喚始出來。

      這一次慈善立法中,把公益領(lǐng)域納入慈善,特別讓我感到親切。因?yàn)槲野l(fā)起的“新教育實(shí)驗(yàn)”十幾年來一直是以公益的方式推動(dòng),為此還于2010年正式注冊(cè)成立了新教育基金會(huì)——江蘇昌明教育基金會(huì)。透明就有陽光,有了陽光自然會(huì)驅(qū)散陰影。非常期待《慈善法》能夠成為愛的陽光,讓更多善良的人能夠更好地傳播愛的溫暖。

      在小組討論中,委員們也充分肯定了《慈善法》的必要性,認(rèn)為有助于消除貧富差別,有利于規(guī)范慈善行為,對(duì)這部姍姍來遲的法律寄予著很高的期望。正因?yàn)槠谕芨撸矎母鱾€(gè)方面提出了大量建議,希望進(jìn)一步更好完善這部法律。

      委員們提議,慈善從原則上應(yīng)該倡導(dǎo)自愿,在規(guī)定義務(wù)時(shí),也要尊重相關(guān)各方的權(quán)利。慈善應(yīng)和企業(yè)與個(gè)人的稅收掛鉤,通過進(jìn)一步的配套政策,使公民投入到慈善事業(yè)中來。慈善尤其要嚴(yán)格審計(jì),從行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管等方面加大力度立體監(jiān)管,一旦出現(xiàn)問題,應(yīng)該更加嚴(yán)厲地處理。慈善也要納入教育,培養(yǎng)更多慈善人才,培育全社會(huì)的慈善文化。

      就《慈善法(草案)》條款中的文字表述、邏輯自洽等各種細(xì)節(jié),委員們也逐一提出了意見。比如羅富和副主席指出“遵循管理成本最必要原則”這一條款理解上有歧義,可以解釋為管理成本是最必要的,也可以解釋為最必要時(shí)才考慮管理成本,很可能是翻譯過程中出現(xiàn)的問題,建議法工委好好解釋。湯建人委員更是一口氣提出了13條建議。

      栗甲委員的發(fā)言很有詩意。他說,世界上的所有發(fā)明都是人類控制自然,只有法律是人類控制自己。法律實(shí)施體現(xiàn)在可操作性上,過于原則就會(huì)變成沒轍,過粗就只能是立法而沒有辦法。當(dāng)前的法治環(huán)境,使得慈善事業(yè)不是不愿意做,而是不放心,因?yàn)橛姓\信和道德上的缺失。慈善法不是慈祥法,光有慈祥的面孔,不解決問題不行。

      我曾經(jīng)擔(dān)任全國人大常委,知道立法工作的復(fù)雜性與艱巨性。我更贊同這次人大全體會(huì)議根據(jù)代表委員的意見做適當(dāng)修改完善,頒布后根據(jù)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再去修訂。我在推進(jìn)新教育實(shí)驗(yàn)的過程中,一直倡導(dǎo)一個(gè)觀點(diǎn):行動(dòng),就有收獲。《慈善法》出臺(tái)就是邁出了一大步,值得肯定。我相信繼續(xù)沿著這個(gè)方向走下去,一定能夠越來越接近理想。不管怎樣,以主人翁姿態(tài)來提意見,是非常重要的。這其實(shí)也是我們接近理想的過程。

      (責(zé)任編輯 姜丹)

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