日前，國務(wù)院印發(fā)《2016年政務(wù)公開工作要點》，要求各級政府部門細化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強政策解讀回應(yīng)，不斷增強公開實效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。首次明確提出，在政務(wù)公開中要“更好發(fā)揮媒體作用”。
對當(dāng)下政府信息公開工作進行年度安排，這不是第一次，以更開闊的“政務(wù)公開”概念布局信息公開工作，改變的可能也不僅是措辭。2月，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，開篇便將“公開透明”上升到建設(shè)法治政府的高度去詮釋。政務(wù)公開為什么重要，它不僅是權(quán)力面向公眾、接受監(jiān)督的姿態(tài)，更深入的公開制度建設(shè)和實踐，也直接影響和決定著法治化政府的成色。因為公開，才讓監(jiān)督成為可能；因為公開的深度、細化，才讓權(quán)力自身的法治化約束變得具有操作性。
值得注意的是，在“圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)”部分，國務(wù)院要求各地各部門“主動做好政策解讀”、“積極回應(yīng)社會關(guān)切、”“更好發(fā)揮媒體作用”，重要政策的出臺，要求政策文本與解讀方案同步推出，并且及時跟進和了解公眾反饋，加強溝通，充分運用媒體渠道解疑釋惑。公眾之所以對政務(wù)有參與的意識和需求，在于政務(wù)本身與公眾利益的切身攸關(guān)，而公眾參與的方式、途徑甚至情緒，都直接關(guān)系到政務(wù)實施的效果。很大程度上可以說，公眾對相關(guān)政策的不理解，一部分是由于公共決策前期的公眾參與不夠、秘而不宣，只滿足于結(jié)果公示，另一部分則在于，政務(wù)的簡單公示所進一步導(dǎo)致的公眾不解，缺乏快速的回應(yīng)機制。
強調(diào)政務(wù)互動中的“媒體作用”，首先是媒體作為權(quán)威信息的傳遞主體，是政務(wù)主動公開的參與者。發(fā)揮媒體作用，不僅是政府部門有信息想公開時借助媒體的平臺力量達到第一落點的權(quán)威發(fā)布，還應(yīng)當(dāng)包括媒體收集和梳理的社會呼聲、公眾吁求傳導(dǎo)到?jīng)Q策層面，需要有及時、快速、有誠意的政府回應(yīng)。媒體是橋梁，要有能力建立起政府與民眾之間的雙向溝通機制，尤其是民眾的需求和態(tài)度，媒體要有能力代言，政府要有誠意傾聽。
按照現(xiàn)行《政府信息公開條例》的既定路徑安排，政務(wù)公開依然會以主動公開和依申請公開兩類，而“媒體作用”在政務(wù)公開中所扮演的角色，不僅是政務(wù)信息主動公開的傳播者，更應(yīng)成為依申請公開的推動者甚至參與者。在此之外，媒體作為輿論監(jiān)督的獨立主體，還有可能擔(dān)負對政務(wù)公開工作進行測評的工作。
2016年4月5日，南都廣州治理年度榜再次發(fā)布，以媒體視角對廣州市轄下政府部門的行政透明度、財政透明度、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)指數(shù)做年度評估、張榜公布，為了測試政府依申請公開的落實情況，南都實測發(fā)出依申請公開的37個部門的回應(yīng)速度，并給出排名評價。在這一過程中，媒體所充當(dāng)?shù)纳鐣巧筒粌H是政務(wù)信息的傳遞者，還是政府行為的監(jiān)督者和測評方，更是依申請公開的參與者。依申請公開作為政務(wù)公開工作中與民眾接觸最直接的內(nèi)容，政府部門的反饋速度、誠意和有效信息的到達情況，直接決定了政務(wù)公開工作能否真正為民眾所感知到。公民通過申請甚至訴訟的方式，追著政府尋求政務(wù)信息的公開透明，正是最需要誠意回應(yīng)的時候，而目前的依申請公開數(shù)據(jù)，顯然有非常大的進步空間，媒體在其中扮演的角色，還可以是個案公開的推動者。
“更好發(fā)揮媒體作用”，是政務(wù)公開落到實處、推向縱深的一個關(guān)鍵著力點。歸根到底，政務(wù)公開是為了滿足公眾知情、接受民眾監(jiān)督，而媒體的使命與作用所在，則在于準(zhǔn)確、忠實地反映公眾需求。關(guān)涉公共福祉的政策信息、政務(wù)行為乃至公共安全信息，民眾需要知道，也迫切希望第一時間獲知。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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