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隨著城市人口的激增，擁堵成了不少大城市的“心頭之痛”。如何找到治理擁堵的“藥方”，也早早就擺在城市管理者面前。近日，北京市今年或?qū)印罢娓瘛笔杖矶沦M的消息，再次引發(fā)輿論關注。支持者有之，反對者也不少，究竟該如何看待擁堵費？

擁堵費既關系城市治理大局，更與廣大車主、居民利益息息相關，自然格外牽動大眾的神經(jīng)。有討論，有爭議，實屬正常。但無論是夸大擁堵費的效果，因而輕易贊同，還是無視“首堵”的困局，而對擁堵費一昧否定，都不能算是客觀的態(tài)度。問題的關鍵，就在于收取擁堵費，如何有理、有據(jù)、有效？

先說有理。不可否認，在北京，部分干道一到上下班時間，就堵成了“一鍋粥”，一旦在路上發(fā)生個交通事故，更是會讓人深陷“堵局”。正因此，以價格的杠杠，控制車輛使用的強度，不能說沒有道理。但，向誰收??？如何收取？收取的標準是什么？這樣一些“二階問題”不解決，即使收取擁堵費成為共識，也會在征收時遭遇困難。

再看有據(jù)。任何一項改革和政策，都應于法有據(jù)。而就目前的情況而言，并無明確的法律條文可以作為擁堵費的依據(jù)。更重要的是，道路本來就是公共產(chǎn)品，建設所使用的本就是公共財政，如果再征收擁堵費，是否存在“二次收費”的嫌疑？即使要征收，一個重要的問題就是，擁堵費的論證決策、使用去向能否做到透明，保證公眾的參與，反映群眾的意見？否則，不明不白，不清不楚，沒有依據(jù)，“路堵”就容易變成為“心堵”。

最后再看有效。交通治理，根本目的還是方便群眾出行。征收擁堵費，毫無疑問，會讓部分汽車的使用強度下降，適度緩解道路壓力。不過，假如公共交通承載量不夠，接駁不暢，車主要交擁堵費不說，還要承受交通不便帶來的困擾，實則是堵上添堵。因此，擁堵費不能成為“獨行俠”，更得有配套，方能行之有效。不然的話，只會是治標不治本。

一句話，擁堵費，如真有必要，該征還得征，但必須建立在有理、有據(jù)、有效基礎之上。

其實，“首堵”之所以會成為憂患，除了道路規(guī)劃、城市布局等原因，最根本的原因，還在于北京承載了過多的功能。而且，優(yōu)質(zhì)資源的集中，又形成了“虹吸效應”，讓人口越來越聚集，于是擁堵反而更加加重。在這個意義上，治理擁堵，治本之策，恐怕還在于疏解好北京的非首都功能。

（責任編輯 王順利）