近日，中央印發(fā)《從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》（以下簡稱《辦法》），將打通選拔律師、法學(xué)專家成為法官的制度通道，律師、法學(xué)學(xué)者與法官之間的人員交流將成為常態(tài)化、制度化現(xiàn)象。那么，此《辦法》的出臺(tái)究竟給我國司法生態(tài)帶來怎樣的影響，記者為此采訪了最高法司改辦、律師界代表以及法學(xué)專家。
促進(jìn)法律職業(yè)共同體的形成
一直以來，律師做法官的制度和實(shí)踐有限，法官和法學(xué)專家之間的人員交流亦不足。律師、法學(xué)專家向法官流動(dòng)不足雖然存在收入差異、法官相關(guān)保障不足方面的原因，但制度建設(shè)的不足無疑是重要原因之一。
最高人民法院司改辦杜傳金認(rèn)為，法律職業(yè)共同體建設(shè)是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，以法官、檢察官、法學(xué)家、律師、立法者等組成的法律職業(yè)共同體是法治中國建設(shè)的專業(yè)化力量。法律職業(yè)共同體成員之間的有序流動(dòng)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人力資源的優(yōu)化配置，也是法治進(jìn)步的標(biāo)志?！掇k法》既有利于法律職業(yè)共同體之間彼此了解、互相理解，也有利于優(yōu)化法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)法官隊(duì)伍活力、豐富法官知識(shí)結(jié)構(gòu)，溝通職業(yè)思維、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，形成共同的價(jià)值、理想和情感紐帶，切實(shí)推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)。
中國政法大學(xué)教授顧永忠說，密切各個(gè)法治工作專門隊(duì)伍包括立法、司法、政府法制、法學(xué)教育與研究各個(gè)方面的相互聯(lián)系，促進(jìn)相互之間的工作，有利于提高立法質(zhì)量，維護(hù)司法公正，保障律師權(quán)利，促進(jìn)法學(xué)教育和研究，在法治中國建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。
建立律師與法官良性互動(dòng)關(guān)系
在新的歷史背景下，構(gòu)建律師與法官之間良性互動(dòng)的和諧關(guān)系，已經(jīng)成為法律人的共識(shí)。一個(gè)國家法官、檢察官與律師的互相尊重程度表明了這個(gè)國家文明、法治、公平、正義的進(jìn)步程度。
“律師與法官不應(yīng)敵視，不該死磕，必須交流，在不同的工作崗位上，共同努力，彼此配合，維護(hù)司法公正，讓人民群眾在每一個(gè)司法案例中感受到公平正義。因此，工作上的互動(dòng)，直至職業(yè)上的流動(dòng)，成為加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)涵。”呂紅兵律師說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國法官、檢察官隊(duì)伍現(xiàn)有人數(shù)在四、五十萬，律師人數(shù)近三十萬，所以僅從人數(shù)上和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷上就不具備像一些西方國家那樣一律從律師中選拔法官、檢察官的基本條件。實(shí)行員額制改革后，主要還是從已具有法律職業(yè)資格的法官、檢察官助理中選拔，從律師和法學(xué)專家中選拔只是其中一個(gè)來源，并且應(yīng)當(dāng)是一種補(bǔ)充方式。
但顧永忠認(rèn)為，即使如此，從長遠(yuǎn)來看它的意義不可輕視。因?yàn)檫@為法官、檢察官與律師之間的“互聯(lián)互通”提供了條件，不僅可以增進(jìn)相互了解，而且有利于促進(jìn)相互之間的理解和支持，共同推動(dòng)司法文明和法治進(jìn)步。
推進(jìn)法治工作隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)
呂紅兵律師接受記者采訪時(shí)表示，《辦法》并未在題目中給“律師”加上“優(yōu)秀”、“符合條件”的定語，但在第六條中明確規(guī)定了“基本條件”與符合的“要求”。顯然，具備這些條件與要求的律師，不僅是合格的，而且是優(yōu)秀的，特別是稀缺的。這些條件與要求，突出“德才兼?zhèn)洹?，?qiáng)調(diào)“以德為先”，要求“維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠于憲法和法律”、“具有堅(jiān)定的社會(huì)主義法治信仰、良好的職業(yè)操守”；同時(shí)要求“具有獨(dú)立辦案的能力，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富”，還特別提出“通曉境外法律制度并具有成功處理國際法律事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，或者精通某些特殊專業(yè)領(lǐng)域的法律實(shí)務(wù)”，充分表達(dá)了目前法官隊(duì)伍建設(shè)對(duì)國際化、專業(yè)化特殊人才的客觀與迫切需求，具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性。
《辦法》中提到，選拔、任職的崗位不僅有法官、檢察官，還有具有立法權(quán)的各級(jí)人大常委會(huì)的法制工作機(jī)構(gòu)也就是法工委和各級(jí)政府法制部門包括法制辦、法制局的立法工作者。
對(duì)此，顧永忠認(rèn)為，這是十八屆三中、四中全會(huì)提出法治工作隊(duì)伍的概念產(chǎn)生的新氣象。過去一般只講司法工作隊(duì)伍，而這對(duì)法治建設(shè)來講是不完備的。法治國家要實(shí)現(xiàn)“良法善治”，不僅要有優(yōu)秀的司法隊(duì)伍，還要有優(yōu)秀的立法工作者、律師以及法律院校師資隊(duì)伍。法治工作隊(duì)伍概念的提出為全面依法治國奠定了重要基礎(chǔ)，具有重要意義。
遵循法治規(guī)律進(jìn)一步維護(hù)公平正義
律師行業(yè)的性質(zhì)有其特殊性，律師多是從權(quán)利的角度理解和運(yùn)用法律知識(shí)，其職業(yè)特點(diǎn)是在合法合規(guī)的前提下盡最大努力保障當(dāng)事人權(quán)利。然而這樣的職務(wù)特質(zhì)恰巧符合權(quán)利時(shí)代的要求。優(yōu)秀律師被公開選拔為法官和檢察官后會(huì)將“權(quán)利優(yōu)先”的職業(yè)習(xí)慣帶到新的職務(wù)中去，這從一定程度上矯正了法律適用上的工具主義和實(shí)用主義，從而使法律適用更加公平合理。
高子程律師告訴記者，從優(yōu)秀律師中選拔法官、檢察官將會(huì)推動(dòng)法治工作隊(duì)伍的構(gòu)建。律師、法官和檢察官具有相同的專業(yè)背景，認(rèn)識(shí)分析相同的案件，維護(hù)共同的社會(huì)秩序，擔(dān)當(dāng)共同的社會(huì)責(zé)任——引領(lǐng)法治文明，維護(hù)公平正義，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。通過選拔，讓優(yōu)秀的律師能夠擔(dān)任檢察官、法官，有利于發(fā)揮他們的職業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，使法官、檢察官能真正換位思考法律問題，以新的視角去適用法律，從而提升司法工作的整體水平。
（責(zé)任編輯 師皎）
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