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網(wǎng)約車(chē)細(xì)則發(fā)布激起的千層浪還在翻滾。在眾多嚴(yán)苛的限制條件中，“京人京車(chē)”“滬籍滬牌”無(wú)疑最讓人不解和詬病。按滴滴統(tǒng)計(jì)，在此條款下，41萬(wàn)上海網(wǎng)約車(chē)主，本地戶(hù)籍者不到一萬(wàn)人，加之軸距、排量等其他條件，合格的車(chē)主將少之又少。如果說(shuō)“京車(chē)”“滬車(chē)”尚可理解，那“京人”“滬人”在略顯歧視的情況下就無(wú)疑加劇了社會(huì)的不公平。

在7月份好不容易等來(lái)合法地位的網(wǎng)約車(chē)此刻面臨的是另一場(chǎng)巨變，一如從暖春跌入寒冬。自2012年網(wǎng)約車(chē)伊始到今，這個(gè)市場(chǎng)正經(jīng)歷著一個(gè)由瘋狂增長(zhǎng)到逐步規(guī)范管理的過(guò)程，不論是合法化或是對(duì)無(wú)序市場(chǎng)規(guī)范都是一個(gè)積極的發(fā)展方向。網(wǎng)約車(chē)自身存在的乘車(chē)安全、事故責(zé)任、誠(chéng)信缺失、人員復(fù)雜、車(chē)輛老舊、行業(yè)壟斷等多種問(wèn)題不容忽略。當(dāng)下十分必要對(duì)網(wǎng)約車(chē)展開(kāi)管理規(guī)范也是社會(huì)共識(shí)。

簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，出臺(tái)細(xì)則顯然是值得稱(chēng)贊的舉措。政府的出發(fā)點(diǎn)是好的，但好的舉措才是能讓社會(huì)受益的根本，顯然戶(hù)籍的限制某種程度上再次讓“本地人”與“外地人”對(duì)立，更割裂了人民群眾與大城市的情感維系。用戶(hù)籍限制網(wǎng)約車(chē)，官方給出的說(shuō)法是為了限制大城市人口、疏解擁堵交通，治理城市病。可無(wú)論是限制人口或是疏解擁堵，戶(hù)籍調(diào)控只能治標(biāo)，而只有實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控的根本性轉(zhuǎn)變，從原來(lái)依靠戶(hù)籍調(diào)控轉(zhuǎn)向依靠產(chǎn)業(yè)調(diào)控，著眼于非市場(chǎng)因素形成的進(jìn)入人口，才是良策。用戶(hù)籍限制網(wǎng)約車(chē)，讓如此龐大的群體瞬間遠(yuǎn)離現(xiàn)有工作模式，可能會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果，一是讓相當(dāng)一部分原本“洗白”的網(wǎng)約車(chē)重新回歸“非法身份”，淪為黑車(chē)，讓隱患多年未取得實(shí)質(zhì)性解決的黑車(chē)問(wèn)題變得愈加嚴(yán)重；二是大城市本地戶(hù)籍居民或許會(huì)將網(wǎng)約車(chē)租賃給真正的司機(jī)，復(fù)雜的租賃關(guān)系，新興的中介身份將帶來(lái)更多的矛盾，制造出新的“城市病”。

戶(hù)籍制度從建立到如今已約60年，如今，不管是居住證政策或是取消城鄉(xiāng)戶(hù)籍差異都是在逐步的改革中促進(jìn)社會(huì)公平。網(wǎng)約車(chē)細(xì)則制定，總體上說(shuō)是一種有益的進(jìn)步。但在具體管理中，嚴(yán)控的手段絕不能依附于戶(hù)籍制度去“創(chuàng)造”新的不公平。政策的制定者要了解真正的民生需求，了解市場(chǎng)和新興職業(yè)的訴求，更要考慮民眾的社會(huì)承受力，不能一棒子打死。如此，政策的制定才有實(shí)施的基礎(chǔ)土壤。正如浙江出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則“駕駛員為本市戶(hù)籍或在本市取得《浙江省居住證》6個(gè)月以上”，這樣不僅能夠有效限制，也給了真正想在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的人一個(gè)緩沖期，一絲空間和未來(lái)。廣大的勞動(dòng)者本該享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，大城市更該給予他們機(jī)會(huì)，并報(bào)以友好。衣食住行是老百姓最基本的生存和生活需求，網(wǎng)約車(chē)的確滿(mǎn)足了人們“行”的現(xiàn)實(shí)需求，這點(diǎn)誰(shuí)也不能否認(rèn)。但如若套用戶(hù)籍限制人口的邏輯，同樣作為保障基礎(chǔ)民生的餐飲、環(huán)衛(wèi)、保安、快遞等行業(yè)的務(wù)工人員，這些數(shù)量不少于甚至超過(guò)外地網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的群體，是否都要規(guī)定“京籍京人”？說(shuō)到底，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)，要管的不應(yīng)該是戶(hù)籍，而應(yīng)是人，司機(jī)和車(chē)都要做到信息真實(shí)，每個(gè)城市都要進(jìn)行實(shí)車(chē)實(shí)人的驗(yàn)證。

網(wǎng)約車(chē)代表的是新興產(chǎn)業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)＋”，是分享經(jīng)濟(jì)，是解決就業(yè)，提升公共服務(wù)，創(chuàng)造生產(chǎn)力的重要因素。對(duì)網(wǎng)約車(chē)，沒(méi)有人支持放任自流，但限制舉措至少要達(dá)成共識(shí)。當(dāng)一項(xiàng)政策的意見(jiàn)稿引發(fā)這么多人質(zhì)疑時(shí)，就有必要傾聽(tīng)和反思了。開(kāi)門(mén)立法的征求意見(jiàn)階段，建立完善的協(xié)商對(duì)話機(jī)制，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，為之后政策的進(jìn)一步完善留下空間，是為根本。

（責(zé)任編輯 師皎）