中國國務(wù)院總理李克強11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過了根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的脫貧攻堅、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個補“短板”的規(guī)劃。
此次會議通過《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，確保農(nóng)村貧困人口同步進(jìn)入全面小康。要建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機制，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，做好貧困地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障，加大財政、投資、金融、土地等政策扶持，創(chuàng)新政府購買服務(wù)、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)和社會組織幫扶等機制，形成推動脫貧奔小康的合力。
對此，中國社會科學(xué)院貧困問題研究中心主任吳國寶16日接受采訪時表示，《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》明確了今后中國扶貧脫貧工作的方向、目標(biāo)和政策。中國在產(chǎn)業(yè)扶貧上擁有三十多年的經(jīng)驗。今后，要更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，需要解決好落地問題，讓扶貧效益惠及貧困對象。
吳國寶介紹說，不少地方，傾向于把貧困戶享受的相關(guān)信貸資金，給予一家或多家規(guī)模較大的扶貧龍頭企業(yè)，貧困戶可從企業(yè)分紅。這可以增加貧困戶收入，但貧困戶置身事外，自身能力沒有得到相應(yīng)提高。一旦相關(guān)項目實施期結(jié)束，這種產(chǎn)業(yè)扶貧方式不具可持續(xù)性。
接受采訪時，吳國寶還說，過去三十多年，中國通過一系列措施改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。絕大多數(shù)貧困地區(qū)的道路、水、電、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)都得以改善，但仍有一些貧困地方存在改善空間。今后五年，改善基礎(chǔ)設(shè)施也就是這些地方精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要工作領(lǐng)域。
他介紹說，前幾年，少數(shù)貧困地區(qū)重視農(nóng)民收入增收，但對扶貧對象應(yīng)享受的基本公共服務(wù)有所輕視。目前，全國基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)的“主線”已經(jīng)建成，現(xiàn)在需要解決的是“最后一公里”甚至“幾百米”的問題。
對于易地扶貧搬遷安置問題，吳國寶表示，中國在這一方面也擁有三十多年的經(jīng)驗，有成功的典型。多數(shù)易地扶貧搬遷者在搬遷后，明顯改善了生產(chǎn)、生活條件，相當(dāng)多的扶貧對象擺脫了貧困。今后移民安置過程中，需要考慮移民自身的特點和需求，更好地解決移民的生計、就業(yè)、教育等問題，讓移民和安置地居民更好地融合。
15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議還通過了教育脫貧攻堅五年規(guī)劃，支持各地改善貧困縣義務(wù)教育突出“短板”，完善對貧困家庭學(xué)生的教育資助體系，重點支持貧困地區(qū)每個地級市(州、盟)至少建設(shè)好一所符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。
對此，吳國寶表示，應(yīng)讓扶貧對象享受同等的義務(wù)教育、職業(yè)教育，提升他們的人力資本，避免貧困的代際傳遞。針對貧困家庭子女上學(xué)問題，中國采取了有針對性的措施，為貧困家庭的子女減免學(xué)費、提供補助，減輕貧困家庭的教育支出負(fù)擔(dān)，避免讀書致貧。
(責(zé)任編輯 師皎)
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