原標(biāo)題：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”如何打通健康養(yǎng)老“最后一公里”
——省政協(xié)月度協(xié)商座談會聚焦養(yǎng)老服務(wù)
本報記者 萬君 實習(xí)生 林楊拂云
“打造‘家門口的養(yǎng)老院’，讓老人生活不離社區(qū)、感情不離街坊，在家門口就能享受到便捷的養(yǎng)老服務(wù)，才是破解養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)難題，切實提高廣大老年人生活質(zhì)量的有效途徑?！?月26日，省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，以“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”為突破口，破解養(yǎng)老難題。
3月初以來，省政協(xié)組織相關(guān)委員、專家、學(xué)者和有關(guān)黨派、省直機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人開展調(diào)研，深入到西安、寶雞、咸陽、漢中、安康5市12個縣區(qū)，對40多家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地走訪、調(diào)研、座談，并赴廣東省和青島市、南京市等省市的13家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、社區(qū)進(jìn)行實地考察。省政協(xié)醫(yī)衛(wèi)體委員會主任郭漢文介紹調(diào)研情況時說：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是解決老年人健康養(yǎng)老問題的系統(tǒng)工程，涉及政府管理部門多，社會參與人群量大面廣，行業(yè)特殊性強(qiáng)，目前尚處于探索起步階段。各市縣政府高度重視、各方力量積極參與，發(fā)展前景較好。但實際工作中面臨的困難和問題依然不少?！?/p>
“政策體系不健全，主要是相關(guān)職能部門尚未形成工作合力?！笔≌f(xié)副秘書長、農(nóng)工黨陜西省委會專職副主委馬鵬程就此問題建議，將分散在民政、老齡、衛(wèi)生、文化、殘聯(lián)等部門的養(yǎng)老服務(wù)管理職能集中到民政部門，在保證其有充足的財權(quán)、事權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，使其成為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的真正管理者，改變養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)多頭管理的現(xiàn)象，逐步把各級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)歸口統(tǒng)一管理。
預(yù)計到2020年，我省60歲以上老年人將達(dá)到690萬人，老齡化明顯加快，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)需求與日俱增?！熬蛹茵B(yǎng)老服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是有效提供養(yǎng)老服務(wù)的保障，也是工作的難點?！睗h中市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會副主任馬迎春建議，充分發(fā)揮社會組織與市場力量專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣、適應(yīng)性與靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢，將社會組織與市場力量引入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。對城市老年人日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，原則上都要無償委托具備資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)托管運營，走專業(yè)化、市場化路子，有效彌補(bǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）服務(wù)能力的不足與缺陷。
“醫(yī)保與養(yǎng)老銜接不夠，科技支撐相對滯后?！笔≌f(xié)委員、榮華控股企業(yè)集團(tuán)董事長崔榮華提出，應(yīng)探索建立長期護(hù)理保險制度，并與醫(yī)保政策有效銜接。完善醫(yī)保報銷制度，探索實行按病種付費的醫(yī)保付費方式。她建議：“建立社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。鼓勵與支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心安裝智慧醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，給予認(rèn)證與補(bǔ)貼，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線醫(yī)療輻射社區(qū)與居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)?！?/p>
省政協(xié)常委、民革陜西省委會副主委王春萍提出，針對老人支付能力不足的問題，應(yīng)建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理、商業(yè)保險相互合作制度，為老年人的養(yǎng)老護(hù)理提供社會保險。“借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)社會保險是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合長效持續(xù)發(fā)展的必由之路?！蓖醮浩颊f。
“專業(yè)人才缺乏，服務(wù)能力嚴(yán)重不足?！卑部凳行l(wèi)計局副局長劉芳霞建議，中省增設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理編制序列，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理人員編制，探索建立養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)及職稱評定政策體系。省上應(yīng)就社區(qū)、居家健康養(yǎng)老服務(wù)特別是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)經(jīng)費等方面制定政策，給予試點市資金扶持。
省政協(xié)副主席馮月菊說：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重點在于醫(yī)和養(yǎng)的資源共享與整合，落腳點在于老年人養(yǎng)老過程中醫(yī)療資源有效的進(jìn)入，確保養(yǎng)老期間的醫(yī)療服務(wù)和護(hù)理服務(wù)。”她提出，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合應(yīng)堅持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，由政府統(tǒng)領(lǐng)、調(diào)動市場參與、鼓勵多方協(xié)作，實現(xiàn)“兩條腿走路，兩條腿都要走好”。
同城媒體報道：
西部網(wǎng)：陜西省政協(xié)月度協(xié)商談“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合” 尋醫(yī)療養(yǎng)老互通互享
今天（4月26日）下午，省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，將圍繞“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”進(jìn)行協(xié)商議政。
4月26日，省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，圍繞“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”進(jìn)行協(xié)商座談。省政協(xié)主席韓勇、副省長魏增軍出席并講話，省政協(xié)副主席馮月菊主持，副主席張社年、秘書長閆超英出席。
韓勇在聽取委員、專家學(xué)者發(fā)言和各方討論后指出，關(guān)注老年人健康，已經(jīng)成為急需破解的重大社會問題。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作是提高老年群體生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的現(xiàn)實追求。作為一種新的養(yǎng)老模式，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將醫(yī)養(yǎng)深度融合，實現(xiàn)了養(yǎng)老模式的新突破，應(yīng)成為長期堅持的養(yǎng)老發(fā)展方向。要堅持問題導(dǎo)向，清醒看到推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一項涉及面寬的系統(tǒng)工程，還面臨許多新的問題，需要我們積極探索和著力解決。要構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極探索和建立多種類型的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，確保滿足老年人群多層次、差異化的需求。要把社區(qū)和居家相結(jié)合的養(yǎng)老模式作為工作的重中之重，進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，適度培育高端民營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推動普遍性服務(wù)和個性化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。要理順管理機(jī)制，整合醫(yī)養(yǎng)資源，加大支持力度，完善政策體系，堅持從我省的現(xiàn)實需求出發(fā)，合理配置資源，實現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源互通互享，破解制約瓶頸，打通最后“一公里”。
魏增軍感謝省政協(xié)對我省健康養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持，他說，我省計劃到2020年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足群眾日益增長的健康養(yǎng)老需求。各級政府、各部門要把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作列入重要議事日程，加大投入保障，重視人才培養(yǎng)，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供堅強(qiáng)有力的保障。要聚焦頂層設(shè)計、制度建設(shè)、協(xié)約管理、能力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“合”上下功夫、做文章，推動我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實現(xiàn)追趕超越。
會上，省政協(xié)醫(yī)衛(wèi)體委員會主任郭漢文就此次月度協(xié)商調(diào)研情況作說明。省民政廳、省人社廳、省衛(wèi)計委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見。（記者 李媛 趙昊）
（責(zé)任編輯 王順利）
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